在市应急管理行政执法工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定2024年应急管理行政执法工作取得的显著成效
二、清醒认识当前应急管理行政执法工作面临的问题和挑战
三、全面部署2025年应急管理行政执法工作任务
（一）一是全面提升执法能力，打造高素质执法队伍
（二）二是全面规范执法行为，提升执法公信力和权威性
（三）三是全面落实三项机制，提升企业安全管理能力
（四）四是全面优化双查穿透，提升监管检查效能
（五）五是全面增强服务意识，助力企业安全发展
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在市应急管理行政执法工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开**市应急管理行政执法工作会议，主要任务是总结2024年全市应急管理行政执法工作，系统剖析存在的问题和面临的挑战，对2025年执法工作进行全面部署。参加今天的会议有市应急管理局党委委员、总工程师***，市执法监督局局长***，市执法监督局全体人员，各县区应急局分管领导、执法大队长。刚才，相关部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、充分肯定2024年应急管理行政执法工作取得的显著成效
2024年，全市应急部门紧紧围绕市局"九个一"工程部署，以提升行政执法质量为核心目标，精准把握严格执法与优化营商环境的关系，纵深推进"综合查一次"执法改革，在各个方面都取得了令人瞩目的成绩，为全市安全生产形势稳定向好奠定了坚实基础。
在精准治理重大隐患方面，全市应急部门积极行动，通过开展一系列专项执法检查，有效排查和整治了一大批安全隐患。例如，在危险化学品领域，针对全市***家危险化学品生产企业、***家经营企业和***家储存企业，开展了为期三个月的专项执法检查，累计检查企业***家次，发现各类安全隐患***处，其中重大隐患***处，当场整改***处，责令限期整改***处，对***家存在严重安全隐患的企业依法
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略905字，正式会员可完整阅读）……　
到电池安全、充电设施安全等新的技术和标准，部分执法人员在检查过程中，不能及时发现存在的安全隐患，导致执法效果不够理想。同时，在案件办理过程中，一些执法人员存在证据收集不充分、法律适用不准确、文书制作不规范等问题，影响了案件的办理质量。
从服务水平来看，虽然我们在优化服务方面做了很多工作，但与企业的实际需求相比，还有一定的差距。部分执法人员在执法过程中，仍然存在重处罚轻服务的思想，没有真正做到执法与服务相结合。在为企业提供安全指导和帮助时，缺乏针对性和实效性，不能根据企业的实际情况制定个性化的解决方案，导致企业对我们的服务满意度不高。此外，在审批服务方面，虽然审批流程得到了优化，但在一些细节方面还存在不足，例如审批结果的反馈不及时、审批材料的要求不够明确等，给企业带来了一定的不便。
从创优意识来看，部分单位和执法人员缺乏创新精神和竞争意识，习惯于按照传统的思维和方式开展工作，对一些新的执法理念和方法接受不够积极主动。在"综合查一次"执法改革过程中，一些地区和部门没有充分发挥改革的优势，仍然存在多头执法、重复检查的问题，没有真正实现执法资源的整合和优化配置。同时，在执法工作中，缺乏总结和提炼，没有形成具有特色和亮点的执法工作经验，在全省乃至全国的应急管理行政执法工作中，影响力和竞争力不够强。
三、全面部署2025年应急管理行政执法工作任务
2025年，全市应急执法条线要按照市局"九五"工程部署要求，深度聚焦"严格规范公正文明精准廉洁"目标，推动行政执法效能不断提升，为构筑新质应急管理能力，更好地服务全市高质量发展贡献应急力量。
（一）一是全面提升执法能力，打造高素质执法队伍
执法能力是做好应急管理行政执法工作的基础和保障。全市应急部门要统筹组织"强培训、夯基础、提质效"业务培训，切实提升执法人员的法治思维能力、隐患排查能力和案件办理能力。
在培训内容上，要结合当前安全生产形势和新业态新情况，突出针对性和实用性。一方面，要加强法律法规和政策标准的学习，让执法人员熟练掌握应急管理领域的相关法律法规和政策要求，做到依法执法、规范执法。另一方面，要加强专业知识和执法技能的培训，邀请行业专家、学者和执法能手进行授课，开展案例分析、模拟执法等实践教学活动，让执法人员在实践中积累经验，提升能力。针对新能源、新材料、新技术等新兴领域，要专门开设专题培训班，让执法人员及时了解和掌握这些领域的安全知识和执法要点。
在培训方式上，要采取多样化的培训模式，提高培训效果。除了集中培训、专题讲座等传统培训方式外，还要充分利用网络平台、在线学习等现代信息技术手段，为执法人员提供便捷、高效的学习渠道。同时，要建立执法人员交流机制，组织开展执法经验分享会、业务研讨会等活动，让执法人员在交流中相互学习、共同提高。
在培训考核上，要建立健全培训考核机制，对执法人员的培训情况进行严格考核。考核内容包括法律法规知识、专业知识、执法技能等方面，考核结果作为执法人员评先评优、职务晋升的重要依据。通过严格考核，确保培训取得实效，让执法人员真正做到学有所获、学以致用。
（二）二是全面规范执法行为，提升执法公信力和权威性
规范执法行为是保障执法公正、维护执法权威的关键环节。全市应急部门要落实规范涉企行政检查要求，强化执法监督，严格规范行政检查程序，持续提升执法公信力和权威性。
要严格按照法律法规和规章的规定，明确行政检查的范围、内容、程序和方式，杜绝随意执法、选择性执法等问题。在开展涉企行政检查时，要提前制定检查计划，明确检查事项和检查人员，严格按照计划进行检查。检查过程中，要主动出示执法证件，表明执法身份，说明检查依据和检查事项，尊重企业的合法权益。同时，要严格规范执法文书的制作和使用，确保执法文书内容完整、准确、规范，做到执法全过程留痕。
要强化执法监督，建立健全内部监督和外部监督相结合的监督机制。内部监督要加强对执法人员的日常监督管理，定期开展执法案卷评查、执法行为自查自纠等活动，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。外部监督要主动接受社会公众、企业和媒体的监督，畅通投诉举报渠道，对群众反映的问题要及时调查处理，做到有诉必应、有错必纠。通过强化执法监督，确保执法行为合法、公正、规范。
要加强执法公开，落实行政执法公示制度。及时向社会公开执法主体、执法依据、执法流程、执法结果等信息，让执法工作在阳光下运行，接受社会公众的监督。通过执法公开，增强执法透明度，提升执法公信力，营造良好的执法环境。
（三）三是全面落实"三项机制"，提升企业安全管理能力
完善执法内容优化机制、执法信息推送机制和企业自查评估机制，是指导企业自查自改、提升安全管理能力的重要举措。全市应急部门要充分发挥"三项机制 ……（未完，全文共5512字，当前仅显示2540字，请阅读下面提示信息。收藏《在市应急管理行政执法工作会议上的讲话》）