在全区应急管理行政执法暨执法案件法治审核工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高认识、正视问题，切实加强工贸行业安全监管
二、聚焦重点，深化整治，推动工作责任落地落实
（一）全面深化现场安全管理治理提升
一是明确整治目标
二是明确分解任务
三是明确标准规范
（二）全面深入开展有限空间专项治理
（三）全面深化村级工业园区规范化建设
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在全区应急管理行政执法暨执法案件法治审核工作会议上的讲话

同志们：
今天组织召开全区应急管理行政执法暨执法案件法治审核工作会议，目的是统一思想、凝聚共识，谋划部署2023年应急管理行政执法重点工作，推进各项工作有序落地落实。回顾2022年，在全区各街道应急管理战线的同志们共同努力下，我们各项工作取得了积极进展，部署推动了“百日清零”、“集中攻坚”等专项整治行动，稳步推进应急管理综合行政执法改革，推进应急管理执法工作标准化示范点创建，这些成绩都值得充分的肯定。
但我们也要清醒地看到，在疫情等各项因素综合影响下，2022年，全区应急管理部门监督检查次数下降**％、查处隐患数下降**％、行政处罚次数和金额均大幅下降，分别下降**％和**%。特别是**“12·25”较大事故，是全市6年多来再次发生在工贸行业的较大事故，发生在我们反复强调、反复整治的有限
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生产工作加大了困难。各街道对当前安全生产形势要有清醒认识，要坚持底线思维和红线意识，要按照今天会议的工作部署，迅速行动起来，进一步加强安全风险研判，对重点企业、重点风险要做到心中有数、责任明确、措施有力，要深入查隐患、严执法、堵漏洞，坚决防范和遏制较大以上事故，努力减少一般事故。
二、聚焦重点，深化整治，推动工作责任落地落实
在今年的监管事项中，我重点强调三件事：
（一）全面深化现场安全管理治理提升。现场安全管理是企业落实主体责任、预防事故发生的直接措施。现场隐患问题少了，而且能持续保持、提升，也直接反映了企业安全管理落到了实处。在上周召开的全市工贸行业安全监管的专题会上也已经明确将此项工作作为今年的重点任务。怎样抓好抓实这项工作，可以分几个步骤：一是明确整治目标。各街道要结合网格管理组织全面梳理辖区内安全基础条件较差的企业，按照不少于辖区企业总数的30％确定今年整治工作任务，列出《重点企业清单》；二是明确分解任务。要结合实际将重点企业整治任务分解到网格，明确具体责任人和整治时限，要细分到每个网格、每个月的工作任务，原则上从最差的企业开始整治，形成《任务分解清单》；三是明确标准规范。区局将结合市局关于现场安全管理的要求，组织制定《标准规范清单》，从用电、机械设备、危化品管理等方面提出原则性要求，街道要在此基础上，要组织网格员、专家逐家深入检查，系统提出整改要求，及时复查验收，确保治理一家就提升一家。市局将每月通报工作进展情况，还会组织专家团队进行抽查，抽查结果也将纳入年度考核，请大家务必认真抓好落实。
（二）全面深入开展有限空间专项治理。有限空间历来是较大以上事故的高发领域，目前我区涉有限空间的工贸企业共27家，但每年实际开展作业并不多，抓好作业过程的管理显得尤为重要。今年有限空间整治的任务，一是再组织一次全面排查，确保所有的有限空间，特别企业内的污水池、污水井要全面辨识，纳入台账和系统管理；二是要组织一次全覆盖执法检查，市局正在制定有限空间执法检查清单，待印发后，各街道要逐家逐项对照开展执法检查，确保有限空间日常管理符合法规标准要求；三是在作业方面采取硬措施，提倡非必要不作业和机械设备代替人工作业，对确需开展作业的，尤其是风险极大的污水池、污水井作业，要求企业按规定制定作业方案并按要求经主要负责人审批后，方能组织作业。区局也正在安综系统中添加有限空间链条化管理模块，届时有限空间作业都要在系统上申报，各街道要按照一定比例进行抽查检查，重点看作业方有没有落实安全防护和旁站监护等措施，确保有限空间不发生亡人事故，杜绝盲目施救。
（三）全面深化村级工业园区规范化建设。经各街道排查，**辖区共有村级工业园区32家，园区内绝大多数企业为低端制造业，存在安全业态复杂、安全职责不清、安全管理不善、硬件设施落后等问题，是我们安全生产工作的薄弱环节。对此，省里下发了《村级工业园安全生产工作指引》，明确了10条措施，市里在省指引的基础上，细化出台了《**市工业园区安全管理指引（试行）》，明确了园区责任制建设、安全风险辨识、隐患排查治理、入园源头管理等12条硬措施。请各街道对照指引要 ……（未完，全文共2660字，当前仅显示1691字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区应急管理行政执法暨执法案件法治审核工作会议上的讲话》）