在市信访工作法治化指标分析推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，坚定推进信访工作法治化的信心决心
二、认清形势，准确把握信访工作法治化的目标任务
三、突出重点，全力实施信访工作法治化提升行动
（一）深化信访问题源头治理，从源头上预防和减少信访问题发生
（二）深化信访积案攻坚，运用法治思维和法治方式推动实质化解
（三）坚持信访工作行为和群众信访行为双向规范，全面提升信访工作法治化工作质效
（四）加强组织领导，为信访工作法治化提供坚强保障
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在市信访工作法治化指标分析推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开信访工作法治化指标分析推进会议，主要任务是听取各县区信访工作法治化推进情况，通报信访工作法治化指标进展，查摆存在问题，剖析原因和症结，部署下一阶段重点工作。参加今天会议的有市信访局领导班子成员、各处室负责人以及各县区（功能板块）信访部门主要负责同志。刚才，各县区（功能板块）信访部门主要负责同志作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、肯定成绩，坚定推进信访工作法治化的信心决心
今年以来，全市信访系统在市委、市政府坚强领导下，深入推进信访工作法治化，强化责任落实，信访问题源头治理、信访积案化解攻坚、信访秩序依法规范取得阶段性成效。
在信访问题源头治理方面，各地充分发挥基层治理的基础作用，积极构建多元共治的矛盾纠纷化解体系。许多县区依托基层治理服务中心，整合了司法、公安、民政、社区等多方资源，形成了矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”的工作模式。比如，**县区通过建立村（社区）矛盾纠纷排查化解小组，每周开展一次矛盾纠纷排查活动，今年以来累计排查出各类矛盾纠纷***件，其中当场化解***件，有效将问题解决在萌芽状态、化解在基层一线。该县区还建立了重点人群、重点领域定期走访制度，对特殊_和容易
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、措施不硬；一些信访群众法治意识淡薄，存在“信访不信法”“以访压法”等问题，导致信访问题久拖不决。
面对这些形势和问题，我们要清醒认识到，信访工作法治化是解决信访问题的根本途径，是维护社会公平正义的重要保障。我们必须进一步坚定信心决心，准确把握目标任务，全面落实重点任务，以爬坡过坎、滚石上山的闯劲韧劲，全力实施信访工作法治化提升行动。
我们的目标任务是：通过深入推进信访工作法治化建设，建立健全信访工作制度体系，规范信访工作程序和行为，提高信访问题办理质量和效率，实现信访事项依法受理、依法办理、依法终结，确保群众合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果，从根本上减少信访存量、控制信访增量，营造良好的信访秩序和社会环境。
为实现这一目标任务，我们必须全面落实各项重点任务，着力在信访问题源头治理、信访积案化解攻坚、信访秩序依法规范等方面下功夫、求实效，推动信访工作法治化水平不断提升。
三、突出重点，全力实施信访工作法治化提升行动
（一）深化信访问题源头治理，从源头上预防和减少信访问题发生
源头治理是信访工作的第一道防线，做好源头治理工作，对于减少信访问题发生、降低信访工作压力具有重要意义。我们要充分发挥基层治理服务中心资源汇聚优势，推进矛盾纠纷预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。
要加强基层治理体系和治理能力建设，进一步完善基层党组织领导下的群众自治机制，发挥村（社区）党组织在矛盾纠纷排查化解中的领导核心作用。各地要整合基层政法委员、网格员、人民调解员、法律明白人等力量，建立健全矛盾纠纷常态化排查机制，对婚姻家庭、邻里关系、土地承包、劳动争议等易引发信访问题的领域进行全面排查，做到早发现、早介入、早处理。要建立矛盾纠纷分级分类处理机制，对排查出来的矛盾纠纷，按照“小事不出村、大事不出镇、难事不出县”的原则，及时进行调解处理。对于简单的矛盾纠纷，由村（社区）调解组织当场调解解决；对于较为复杂的矛盾纠纷，由镇（街道）基层治理服务中心牵头，组织相关部门联合调解；对于涉及多个部门、多个领域的重大矛盾纠纷，由县区基层治理服务中心统筹协调，明确责任主体，限期解决。
要加强法治宣传教育，提高群众的法治意识和依法_能力。各地要结合基层实际，开展形式多样的法治宣传活动，通过举办法律讲座、开展法律咨询、播放法治宣传片等方式，向群众宣传信访法律法规、诉讼程序、仲裁调解等法律知识，引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治观念。要加强对重点人群的法治教育，特别是对信访老户、重复信访人员，要上门开展法治宣传，耐心讲解信访政策和法律法规，让他们明白依法信访的重要性和违法信访的后果，自觉遵守信访秩序。
要建立健全_风险评估机制，对重大决策、重大项目、重大改革措施出台前，进行全面的_风险评估，广泛听取群众意见，充分考虑群众利益，从源头上预防和减少因决策不当引发的信访问题。评估过程中，要坚持公开、公平、公正的原则，邀请相关专家、群众代表、社会组织等参与评估，确保评估结果科学准确。对评估中发现的可能引发信访问题的风险点，要制定针对性的防范和化解措施，切实将风险消除在萌芽状态。
（二）深化信访积案攻坚，运用法治思维和法治方式推动实质化解
信访积案久拖不决，不仅影响群众的合法权益，也损害党和政府的形象。我们要压实工作责任，一案一策、综合施策，运用法治思维和法治方式推动实质化解。
要进一步压实工作责任，明确各级党委、政府和相关部门的信访积案化解责任。各地要建立信访积案台账，对每一件积案进行详细梳理，明确责任单位、责任人和化解时限，实行挂牌督办、销号管理。责任单位要成立专门的工作专班，由主要领导亲自挂帅，制定具体的化解方案，确保每件积案都有人抓、有人管、有人负责。市信访局要加强对信访积案化解工作的督促检查，定期通报积案化解进展情况，对工作不力、进展缓慢的地方和单位进行约谈问责。
要坚持一案一策、综合施策，根据积案的具体情况，采取针对性的化解措施。对于合理合法的诉求，要明确责任主体，限期解决到位；对于部分合理的诉求，要依法依规解决合理部分，做好解释说明工作；对于不合理的诉求，要做好政策解释和思想疏导工作，引导群众息诉罢访；对于生活困难的信访群众，要通过社会救助、困难帮扶等方式，帮助他们解决实际问题，体现党和政府的关怀。在化解过程中，要充分运用法治思维和法治方式，严格按照法律法规和政策规定办事，确保化解结果合法合规。同时，要加强与司法机关、仲裁机构、调解组织等的协作配合，形成化解信访积案的工作合力。
要建立信访积案化解长效机制，防止已化解的积案反弹。各地要对已化解的信访积案进行定期回访，了解群众对化解结果的满意度，及时发现和解决问题。要加强对信访问 ……（未完，全文共4842字，当前仅显示2551字，请阅读下面提示信息。收藏《在市信访工作法治化指标分析推进会议上的讲话》）