在**县综合行政执法局安全生产暨重点工作部署会上的讲话

目录/提纲：……
一、深入学习领会重要文件精神
（一）关于涉企行政检查相关文件
（二）城管执法不规范问题整治相关文件
（三）安全生产相关文件
二、强化执法规范与技巧提升
（一）执法语言专项培训及负面清单发布
（二）借助典型案例剖析执法机制
三、明确执法人员行为准则与要求
（一）强化纪律意识与服务群众观念
（二）规范执法行为，杜绝不良现象
（三）严格遵守执法办案期限与行政处罚规定
四、加大重点领域执法力度与创新执法方式
（一）重点领域执法力度加强
（二）创新执法方式，实施“721工作法”
（三）落实“谁执法、谁普法”责任制
（四）建立“轻微不罚”和“首违免罚”清单
五、切实抓好城市管理领域消防安全工作
（一）深刻汲取火灾事故教训
（二）以“三个零”为目标开展巡查整治
……
在**县综合行政执法局安全生产暨重点工作部署会上的讲话

同志们：
今天，我们齐聚一堂，召开此次安全生产暨重点工作部署会，意义重大。会议的核心目的在于深入贯彻落实_总书记关于城市治理的重要指示精神，围绕“安全第一、规范执法、服务为民”这一关键主线，对城市管理重点工作进行全面、系统且深入的部署。此次参会人员涵盖了局领导班子成员、执法大队及相关科室人员，共60余人，这充分体现了我们对此次会议的高度重视以及对各项工作的严肃态度。
一、深入学习领会重要文件精神
（一）关于涉企行政检查相关文件
会上，我们深入传达学习了《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见有关问题解答》这一重要文件精神。在当前经济社会发展的大背景下，企业的稳定经营与健康发展对于地区经济活力的保持至关重要。涉企行政检查必须严格规范，这是保障企业合法权益、优化营商环境的必然要求。过去，部分地区存在涉企行政检查随意性大的问题，例如，一些执法人员在未提前通知、无明确检查事由的情况下频繁进入企业，干扰了企业的正常生产经营秩序。这不仅给企业带来了额外的负担，也损害了政府部门在企业心目中的形象。通过学习该文件，我们要明确，在对企业进行行政检查时，必须严格遵循法定程序，提前制定检查计划，明确检查内容与范围，避免对企业造成不必要的干扰。同时，要加强对执法人员的培训，确
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言专项培训，并发布了《文明执法负面清单12条》。执法语言是执法人员与执法对象沟通的重要工具，文明、规范的执法语言能够有效化解矛盾，促进执法工作的顺利开展。在过去的执法过程中，由于部分执法人员语言不当，引发了不少不必要的冲突。比如，有的执法人员在纠正违法违规行为时，使用侮辱性语言，这不仅无法达到执法目的，反而激化了矛盾。通过此次专项培训，我们要让每一位执法人员都明白，执法语言要礼貌、温和且有分寸。同时，《文明执法负面清单12条》明确了执法过程中禁止使用的语言和行为，为执法人员提供了清晰的行为准则。我们要加强对负面清单的宣传与学习，确保每一位执法人员都能牢记于心，在实际执法中严格遵守。
（二）借助典型案例剖析执法机制
我们借助视频方言调解情景模拟、文书撰写实战考核，结合占用消防通道经营、违规占用土地整治等典型案例，深入剖析“普法优先、强制兜底”机制，强化了执法技巧运用。在占用消防通道经营的案例中，[具体案例详情，如在**街道的一家超市长期占用消防通道堆放货物，执法人员在处理该问题时，首先通过耐心向超市负责人讲解消防通道畅通的重要性以及相关法律法规，让其认识到自身行为的危害性。在多次普法教育无果后，执法人员才依法采取强制手段，清理了消防通道的货物。通过这一案例，我们可以看到“普法优先、强制兜底”机制的有效性。在违规占用土地整治方面，[举例说明具体案例，如某企业未经批准擅自占用土地建设厂房，执法人员在发现问题后，先是向企业负责人送达了责令停止违法行为通知书，并详细解释了土地管理相关法律法规以及违规占用土地的后果。在企业仍然拒不停止违法行为的情况下，执法部门依法组织力量对违法建筑进行了拆除。通过这些典型案例的剖析，我们要让执法人员深刻理解“普法优先、强制兜底”机制的内涵，在实际工作中灵活运用，提高执法效率和质量。同时，通过视频方言调解情景模拟和文书撰写实战考核，提升执法人员的实际操作能力，确保在面对各种复杂执法情况时能够妥善应对。
三、明确执法人员行为准则与要求
（一）强化纪律意识与服务群众观念
会议明确要求，城市管理执法人员在执勤时，务必强化纪律意识与服务群众观念。纪律意识是执法工作的基础，只有严格遵守纪律，才能保证执法的公正性和权威性。在过去，曾有个别执法人员违反工作纪律，在执法过程中擅自离岗、迟到早退，或者在执法时接受执法对象的贿赂，这些行为严重损害了执法队伍的形象。我们要坚决杜绝此类现象的发生，加强对执法人员的纪律教育，建立健全纪律监督机制，对违反纪律的行为严肃查处。同时，服务群众观念是我们执法工作的出发点和落脚点。我们的执法工作不仅仅是为了维护城市秩序，更重要的是为人民群众创造良好的生活环境。执法人员在与执法对象沟通时，要尊重对方，规范沟通方式。例如，在处理流动摊贩问题时，不能简单地采取驱赶的方式，而是要耐心倾听摊贩的诉求，在不影响城市秩序的前提下，为他们提供合理的经营建议和解决方案。通过文明执法、热情服务，赢得群众的理解和支持。
（二）规范执法行为，杜绝不良现象
严禁随意采取行政强制措施，严禁威胁、辱骂、殴打违法违规行为，严禁借行政执法之名吃拿卡要。这些行为严重违背了执法的基本原则，损害了政府部门与群众的关系。在一些地方，曾出现过执法人员在没有充分证据的情况下随意扣押执法对象财物的情况，这不仅侵犯了群众的合法权益，也引发了群众的不满和投诉。还有的执法人员在执法过程中对执法对象进行威胁、辱骂甚至殴打，这种行为严重违反了法律法规，造成了极其恶劣的社会影响。我们要从这些反面案例中吸取教训，加强对执法人员的法律法规教育，让每一位执法人员都清楚地知道哪些行为是绝对禁止的。同时，要建立健全投诉举报机制，鼓励群众对执法人员的不良行为进行监督举报，一旦发现问题，严肃处理，绝不姑息。
（三）严格遵守执法办案期限与行政处罚规定
严格遵守执法办案期限，防止案件久拖不决。在实际执法工作中，有的案件由于各种原因长时间得不到处理，这不仅影响了执法效率，也损害了当事人的合法权益。例如，在一些行政处罚案件中，由于执法人员工作拖沓，导致案件从立案到结案长达数月甚至数年，这使得当事人对执法工作产生了质疑。我们要建立案件跟踪管理制度，明确每一个案件的办理期限和责任人，对超过办案期限的案件进行及时督促和处理。依照法律规定和违法事实实施行政处罚，坚决防止以罚增收、逐利罚款等行为。行政处罚的目的是为了纠正违法行为，维护社会公共利益，而不是为了增加部门收入。我们要加强对行政处罚案件的审核把关，确保每一个行政处罚决定都合法、公正、合理。
四、加大重点领域执法力度与创新执法方式
（一）重点领域执法力度加强
加大涉及人民群众生命财产安全等重点领域的执法力度，杜绝执法宽松软现象。在城镇燃 ……（未完，全文共5509字，当前仅显示2539字，请阅读下面提示信息。收藏《在**县综合行政执法局安全生产暨重点工作部署会上的讲话》）