在全县一季度经济形势分析会暨重点项目建设讲评会上的讲话

在全县一季度经济形势分析会暨重点项目建设讲评会上的讲话

同志们：
今天会议的主要任务是，认真落实中央和省委、市委关于当前经济工作的决策部署，传达贯彻全市一季度经济形势分析暨产业项目建设现场观摩会相关精神，研究分析全县一季度经济运行情况，部署下阶段的经济发展和重点项目建设工作。县委对这次会议高度重视，全体在职在岗县级领导、享受副处级非领导职务“三项”待遇干部出席这次会议，县直正科单位和省市驻祁单位主要负责人、重点项目联络长、各乡镇（街道、管理处）党（工）委书记、乡镇长（办事处、管理处主任）、全体项目监督员、2024年重点项目企业负责人等参加会议。刚才，县政府党组通报了今年一季度全县经济运行情况；县发改局、县财政局、县统计局、县商务局、县农业农村局、县税务局、县重点建设项目事务中心7个单位主要负责人依次作了表态发言；**同志就下阶段全县反诈打跨工作进行了安排部署。下面，就下阶段全县经济工作和重点项目建设，我强调三点意见：
一、科学研判形势，进一步增强发展信心
今年以来，全县坚持稳中求进工作总基调，统筹高质量发展和高水平安全，以“**在蝶变 聚力大会战”为牵引，大力实施项目建设大会战、民生实事大会战、社会治理大会战、作风提升大会战，加快建设全省经济强县，经济运行稳中有进、进中向好，实现了良好开局。归纳起来为四个“应当看到”。
第一，应当看到，**经济增速稳定增长，正处在发展的“上升期”。一季度，全县地区生产总值增速与七县市平均水平增速持平；规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、四上单位净增数、四上单位新增数等5项指标增速高于七县市平均水平，其中四上单位净增数、四上单位新增数排名全市第一。
第二，应当看到，**产业项目加速推进，正处在投资的“踊跃期”。一季度，全县重点项目完成投资29.4亿元，占年度计划26.13%；省市重点项目完成投资23.23亿元，占年度计划37
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1270字，正式会员可完整阅读）……　
引进规模上，**县引进100亿元规模的项目1个，**县引进50至100亿元规模的项目也有1个。总共7个规模档次，我们只在第5、第6档引进了3个企业，差距不小。从改革创新看，“三集中三到位”改革不充分，授权没有充分到位，还有相当数量的事项依然存在“体外循环”、内部流转现象，事项进驻不全。基层治理改革、园区管理_、重点领域改革还需进一步深化，改革效能还未充分显现。吸纳和集聚创新要素还有不少薄弱环节，成果落地转化、高新技术企业、科技型中小企业数量增速不高，高新技术产业产值占比偏低。从城乡统筹看，推动城乡融合协调发展突破乏力，主要还存在以下问题：城市“双修”进度未能达到预期，一些项目的资金问题亟待解决；土地市场持续遇冷，“保交楼”进度还需加快；基础设施向乡村延伸不够，城乡基本公共服务均等化水平仍需提高；城乡产业运营平台作用发挥效果不佳，城乡产业协调发展短板不少，农业产业化龙头企业培育速度慢，村集体经济薄弱村未清零，等等。
二、抓实重点任务，进一步赢得发展主动
要突出“五个始终”，切实把思想和行动统一到实现时间任务“双过半”上来。
第一，要始终把奋勇争先摆在突出位置。深刻领会把握**在湖南构建新发展格局中的战略定位，坚持高质量发展不动摇，努力在全市、全省推动高质量发展上走在前、挑重担。一要在产业发展上力争上游。主动融入全省“4*4”现代化产业体系，大力发展壮大新能源、新材料、机械制造、电子信息和现代物流等主导产业，加快构建具有**特色的现代化产业体系。大力发展“一特两辅”主导特色农业产业，打造“祁珍异宝”百亿级品牌。积极构建县乡村三级流通链，大力培育电商产业主体，推动数字经济与实体经济深度融合。以**市承办第三届旅发大会为契机，挖掘全县山水资源、文化内涵，大力发展乡村旅游。二要在园区建设上力争上游。加快建设“五好”园区，聚焦亩均投资、产值、税收等主要指标，力争园区综合评价排名在全省产业园区逐年进位、亩均税收达到全省平均水平。坚持有约必履、有诺必践，积极开展园区合同管理专项治理“回头看”，加速推动“腾笼换鸟”，实现新旧动能转换，提高亩均税收。三要在招商引资上力争上游。牢固树立“市场化＋专业化”招商理念，深化“湘商回归”，依托新能源汽车集群、循环经济产业集群、现代农业产业、现代物流产业等产业基础，深入构建“全域、全线、全员”参与的大招商格局。四要在营商环境上力争上游。深化“放管服”改革，持续开展“三送三解三优”行动。深入开展优化法治化营商环境三项专项行动，进一步完善营商环境监测点、赋“码”保护、重要岗位负责人测评等机制，依法保护民营企业产权和企业家权益。前段，部分企业单位对税务、应急管理、市场监管、城管执法等部门作风反映强烈，请相关部门反躬自省。
第二，要始终把项目建设摆在突出位置。没有项目就没有发展，没有项目就没有财源，没有项目就没有后劲，没有项目就没有脸面。一要落实重大项目对接申报。首先，政策要吃透。紧紧把握超长期特别国债申报、支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级、财政部安排农业生产和水利救灾资金3.09亿元全力支持南方多地做好洪涝灾害救灾工作、大规模设备更新和消费品以旧换新行动等有利契机，列好清单，组建专门队伍去争取支持。其次，行动要迅速。项目不是“派送单”，是需要去争去抢的，决不能靠和等。要积极对接全省争取国家支持的50余项重大请求，主动与省市衔接汇报。第三，对接要精准。要找准对象，关键项目、关键时刻就要找到关键部门、找到关键人，打通关键环节，确保更多项目挤进盘子。要善于借势借力，用好第三方力量、第三方资源、第三方人脉、第三方机构，争取上级在政策、信息咨询、项目包装上多指导，在资金项目下达上多倾斜。二要加强重大项目融资对接。要强化资金争取，做好各级各类财政资金争取申报工作，尽可能多的争取上级资金支持重大项目建设。要认真梳理符合专项债券使用要求的重大项目，加快推进专项债券项目筛选和储备报送。积极开展政银企对接活动，引导金融机构适度扩大有效信贷投放，最大限度地满足重大项目的贷款需求。三要谋划重大项目现场观摩。重大项目建设“五制一平台”现场观摩项目坚持“五看五不看”原则，即：看实不看虚，看新不看旧，看大不看小（指贡献大小），看增不看减，看优不看次。今年全市观摩项目主要以产业项目、文旅项目为主，原则上不考虑基础设施建设项目。我们要从现在起，以“大干一百天、项目大攻坚、实现大变样”的决心和态度，坚决打赢征拆报批攻坚战、征拆平地攻坚战、项目推进攻坚战。要以企业原地倍增作为我县二、三季度观摩项目的主题，确保归阳工业园和云鹤循环经济产业园两个园区有新看点，对初步确定的同翊彩印生产线项目、科多电气塑胶制品厂建设项目、白地市储能项目、**现代农业产业园项目、知味大师二期、生活垃圾焚烧发电厂项目等，相关县级领导要坚持一线办公，加强调度。四要加紧项目推进落实。要牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，强化“五制一平台”、专班推进、联合保障。紧盯第一批68个重点项目，抢抓第二季度施工黄金期，牢牢抓住合同履约率、资金到账率、项目开工率、建成投产率这四个关键点，从签约到投产各环节都要立足“快”字争主动，努力形成大干快上的项目建设热潮。宁可让手续等开工，也不能让开工等手续，加强与各类投资主体和上级部门沟通对接，提前做好规划选址、土地预审等前期工作。对未开工的重点项目，特别是一季度被全市通报未兑现承诺开工的五个项目，联系领导和责任单位要迅速找准症结，抓紧协调解决问题，确保项目全部尽快开工。
第三，要始终把改革创新摆在突出位置。始终坚持创新首位战略，让改革创新成为**高质量发展最鲜明的标识。一要扎实推进制度机制创新。注重把制度机制挺在前面，用一激就活、一直激活的制度机制管根本、管全局、管长远。
深化项目审批、土地管理审批、环境评价等改革，建立健全产业项目建设联动机制。加快推进城区园区_机制改革，盯紧社会事务管理职能剥离、岗位聘用制、绩效薪酬制、市场化建设运营、合作共建等任务，持续推动园区实体化运行、市场化运作、企业化运营，确保园区轻装上阵，集中精力抓好企业服务、招商引资、项目建设等主责主业。探索建立招商引资统筹机制，完善市场化招商机制、政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度。二要全面深化重点领域改革。稳妥有序推进全县党政机关机构改革和深化事业单位改革工作。实施国企改革深化提升行动，加快推动平台公司市场化转型，提升国有企业资产经营效益。加速推进国有和村集体闲置资产、资源、资金清查处置，有效盘活存量，统筹用于稳增长、防风险、保民生。深化行政执法_改革，调整完善乡镇（街道、管理处）机构设置和管理_。稳步推进财税金融等领域改革。深化“一件事一次 ……（未完，全文共7739字，当前仅显示3567字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县一季度经济形势分析会暨重点项目建设讲评会上的讲话》）