在县全市应急管理行政执法工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，坚定做好应急管理行政执法工作的信心
二、认清形势，深刻认识应急管理行政执法工作的重要性和紧迫性
一是行政执法行为还不够规范
二是行政执法与服务结合不够紧密
三是行政执法重点还不够突出
三、突出重点，全面提升应急管理行政执法工作水平
一是规范行政执法行为，筑牢执法基础防线
二是行政执法与服务并重，促进安全监管执法和企业生产经营良性互动
三是突出行政执法重点，精准打击各类安全生产违法行为
四、强化保障，确保应急管理行政执法工作取得实效
一是加强组织领导
二是加强执法队伍建设
三是加强信息化建设
四是加强协作配合
……
在县全市应急管理行政执法工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市应急管理行政执法工作会议，主要任务是总结前期工作经验，深入分析当前应急管理行政执法工作存在的主要问题和面临的形势，为全面高质量完成全年应急管理行政执法工作再鼓干劲、再吹号角。参加今天会议的有各县（市、区）应急管理局、**区综合行政监管局行政执法分管领导、行政执法队队长。刚才，**区应急管理局介绍了“亮码检查”的典型做法，各县（市、区）应急管理局汇报了2024年度应急管理行政执法工作开展情况，市应急管理行政执法队通报了2024年度全市应急管理行政执法工作情况，并就安全生产行政执法统计系统、“互联网+执法”运用及典型执法案例报送及岁末年初应急管理行政执法重点工作进行了再安排再部署，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、肯定成绩，坚定做好应急管理行政执法工作的信心
今年以来，全市应急管理系统认真贯彻落实_总书记关于应急管理的重要论述，按照市委市政府的工作部署，坚持依法行政，严格执法监管，应急
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略736字，正式会员可完整阅读）……　
品、烟花爆竹、矿山等重点行业领域的安全生产带来了更大的压力。
从内部情况来看，我们的应急管理行政执法工作还存在一些问题和不足。一是行政执法行为还不够规范。部分执法人员在执法过程中存在程序不严谨、文书不规范、_裁量权行使不当等问题，影响了执法的公正性和权威性。二是行政执法与服务结合不够紧密。一些地方在执法过程中，重处罚、轻服务，没有充分发挥执法的引导作用，导致企业对执法工作存在抵触情绪。三是行政执法重点还不够突出。在执法检查中，存在“眉毛胡子一把抓”的现象，没有真正聚焦到危险化学品、烟花爆竹、矿山等重点领域和关键环节，执法的针对性和实效性有待进一步提高。
面对这些问题和挑战，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。全市应急管理系统要充分认识到应急管理行政执法工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的措施，扎实做好应急管理行政执法工作，为全市安全生产形势持续稳定好转提供有力保障。
三、突出重点，全面提升应急管理行政执法工作水平
当前和今后一个时期，全市应急管理系统要按照“严格执法、规范执法、精准执法”的要求，加大执法力度，提高执法质量，重点抓好以下几个方面的工作。
一是规范行政执法行为，筑牢执法基础防线。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，进一步规范日常执法检查、专项执法、明察暗访、交叉互检等执法程序。在执法过程中，要做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确、处罚适当。要规范行使行政处罚裁量权，根据违法行为的性质、情节、危害程度等因素，合理确定处罚幅度，确保过罚相当。同时，要加强对执法文书的管理，做到文书格式统一、内容完整、表述准确。
为了进一步规范行政执法行为，市应急管理局将组织开展行政执法案卷评查活动，对各地的执法案卷进行全面检查，发现问题及时整改。同时，要加强对执法人员的培训，提高执法人员的业务水平和综合素质。今年，市应急管理局计划举办**期执法培训班，培训执法人员**人次，通过培训，使执法人员熟练掌握执法程序、法律依据和执法技巧，确保执法行为规范、合法。
二是行政执法与服务并重，促进安全监管执法和企业生产经营良性互动。积极推行“执法+专家”“说理式”执法工作方式，运用专家力量为企业提供安全咨询和整改指导。在执法过程中，要向企业宣传安全生产法律法规和政策，帮助企业提高安全意识和管理水平。对于存在安全隐患的企业，要指导企业制定整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人，帮助企业及时消除隐患。
为了更好地服务企业，市应急管理局将建立专家库，邀请行业内的知名专家为企业提供技术支持和服务。同时，要开展“送安全服务进企业”活动，组织专家深入企业一线，为企业进行安全诊断和隐患排查，帮助企业解决实际问题。对于积极整改、安全管理水平较高的企业，要给予表彰和奖励，通过典型示范，引导其他企业积极做好安全生产工作。
三是突出行政执法重点，精准打击各类安全生产违法行为。聚焦岁末年初重点行业领域安全专项检查工作、安全生产治本攻坚三年行动方案等各类专项执法行动，紧盯危险化学品、烟花爆竹、矿山等重点领域，精准发现和严厉打击各类安全生产违法行为。
在危险化学品领域，要加强对危险化学品生产、储存、运输、使用等环节的执法检查，重点检查企业的安全设施设备运行情况、从业人员持证上岗情况、危险化学品管理制度落实情况等。对于未按规定储存危险化学品、未落实安全防范措施等违法行为，要依法严肃查处。例如，今年**月，市应急管理局在对某化工企业进行执法检查时，发现该企业未按规定将危险化学品储存在专用仓库内，存在重大安全隐患。执法人员立即责令该企业停产停业整顿，并依法处以**万元罚款。
在烟花爆竹领域，要加强对烟花爆竹批发企业和零售点的执法检查，重点检查烟花爆竹的储存、销售情况，以 ……（未完，全文共3922字，当前仅显示2065字，请阅读下面提示信息。收藏《在县全市应急管理行政执法工作会议上的讲话》）