市应急管理局在全市安全生产监管暨党风廉政建设工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、聚焦责任落实，织密安全生产“责任网”
（一）强化党政领导责任，以上率下促担当
（二）压实部门监管责任，协同联动强监管
（三）夯实企业主体责任，固本培元筑根基
二、深化隐患排查，筑牢安全生产“防火墙”
（一）创新排查方式，提高隐患发现率
（二）突出排查重点，靶向发力除隐患
（三）狠抓隐患整改，闭环管理保实效
三、加强执法监管，高悬安全生产“达摩克利斯之剑”
（一）规范执法行为，提升执法公信力
（二）加大执法力度，严厉打击违法行为
（三）推进执法改革，增强执法效能
四、强化廉政建设，打造清正廉洁应急队伍
（一）加强思想教育，筑牢廉洁自律防线
（二）完善制度建设，扎紧权力运行笼子
（三）加强监督执纪，营造风清气正环境
五、加强组织领导，凝聚安全生产和廉政建设强大合力
（一）提高政治站位，加强组织保障
（二）加强队伍建设，提升履职能力
（三）强化宣传引导，营造良好氛围
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市应急管理局在全市安全生产监管暨党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：
在全市上下深入学习贯彻党的精神，积极投身高质量发展建设的关键时期，我们召开全市安全生产监管暨党风廉政建设工作会议，导向明确，意义重大。安全生产关乎人民群众生命财产安全，关乎经济社会发展大局稳定，是不可逾越的红线。党风廉政建设则是打造忠诚干净担当应急干部队伍，保障安全生产监管工作公正、高效开展的重要支撑。回顾过去，我们在安全生产监管方面取得了一定成效，但事故隐患仍如暗流涌动，不容丝毫懈怠；在党风廉政建设上，虽然整体态势良好，但一些苗头性、倾向性问题也不容忽视。因此，我们必须以更高的政治站位、更强的责任担当，扎实做好这两项工作，为全市经济社会高质量发展保驾护航。下面，我讲五个方面意见。
一、聚焦责任落实，织密安全生产“责任网”
（一）强化党政领导责任，以上率下促担当。党政领导干部是安全生产工作的“关键少数”，其重视程度、担当精神直接影响着安全生产工作的成效。各级党政领导要牢固树立安全发展理念，将安全生产纳入重要议事日程，定期研究、部署、检查安全生产工作。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，主要领导要亲自抓、负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办
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流程、作业环境等进行实时监测，及时发现潜在的安全隐患，并发出预警信号。推行“互联网+执法”模式，利用移动执法终端、在线视频监控等，实现执法检查的信息化、规范化，提高执法效能。此外，还可以引入第三方专业机构参与隐患排查，发挥其专业优势，为安全生产工作提供技术支持。
（二）突出排查重点，靶向发力除隐患。不同行业领域、不同企业存在的安全隐患各不相同，我们要坚持问题导向，突出排查重点，做到有的放矢。在行业领域上，要聚焦危险化学品、煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、特种设备等重点行业领域，这些行业领域事故多发频发，安全风险高，必须作为隐患排查的重中之重。在企业类型上，要重点关注中小企业、小微企业和存在重大安全隐患的企业，这些企业往往安全管理薄弱，容易出现安全问题。在时间节点上，要紧盯节假日、重大活动期间以及极端天气等特殊时段，加强安全检查，确保安全生产形势稳定。例如，在春节、国庆等重大节假日期间，提前组织开展安全生产大检查，对人员密集场所、旅游景区、交通运输等重点部位进行全面排查，及时消除安全隐患，为人民群众创造安全祥和的节日环境。
（三）狠抓隐患整改，闭环管理保实效。隐患排查的目的在于整改，只有将隐患彻底整改到位，才能真正消除安全风险。要建立健全隐患排查治理闭环管理机制，对排查出的安全隐患，逐一登记造册，明确整改责任人、整改措施、整改期限和整改要求，确保隐患整改工作落到实处。加强对隐患整改情况的跟踪复查，对整改不到位或拒不整改的企业，依法采取停产整顿、吊销许可证等严厉措施，形成有力震慑。同时，要注重举一反三，深入分析隐患产生的原因，从制度、管理、技术等层面入手，完善防范措施，防止类似隐患再次出现。比如，针对某企业多次出现的电气设备安全隐患，不仅要督促企业及时整改，还要帮助企业查找设备老化、维护不及时等深层次原因，指导企业制定设备更新计划和定期维护制度，从源头上杜绝隐患的发生。
三、加强执法监管，高悬安全生产“达摩克利斯之剑”
（一）规范执法行为，提升执法公信力。规范的执法行为是确保执法公正、维护法律尊严的前提。要加强安全生产执法人员的业务培训，提高其法律素养和执法水平，使其熟悉安全生产法律法规和执法程序，能够准确运用法律武器打击违法行为。严格落实行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为公开透明、合法规范。建立健全执法监督机制，加强对执法活动的内部监督和外部监督，严肃查处执法不公、执法不严、以权谋私等违法违纪行为，维护执法队伍的良好形象，提升执法公信力。
（二）加大执法力度，严厉打击违法行为。安全生产执法必须保持高压态势，对各类安全生产违法行为“零容忍”。要依法严厉打击非法生产、非法经营、非法建设等“三非”行为，坚决整治违规作业、违章指挥、违反劳动纪律等“三违”现象，严肃查处发生生产安全事故的企业和相关责任人。加大对安全生产违法行为的经济处罚力度，提高企业违法成本，使其不敢违法、不能违法。同时，要加强行刑衔接，对涉嫌犯罪的安全生产违法行为，及时移送司法机关依法追究刑事责任，形成强大的法律威慑。例如，对某企业存在的重大安全隐患拒不整改，且在执法部门下达整改指令后仍继续违法生产的行为，依法采取查封、扣押等行政强制措施，并将相关责任人移送司法机关处理，起到了很好的警示作用。
（三）推进执法改革，增强执法效能。为适应新时代安全生产监管工作的需要，必须加快推进安全生产执法改革，不断增强执法效能。优化安全生产执法机构设置，明确职责分工，避免职责交叉和推诿扯皮现象。加强执法队伍建设，充实执法人员力量，提高执法人员待遇，吸引和留住优秀人才。推进安全生产综合执法，整合相关部门的执法职能，实现“一个部门管执法”，减少多头执法、重复执法，提高执法效率。此外，还要积极探索创新执法方式，推行差异化执法、精准执法，根据企业的安全风险等级、安全生产状况等，实施分类分级监管，对安全管理较好的企业减少执法检查频次，对安全风险高、问题突出的企业加大执法力度，提高执法的针对性和有效性。
四、强化廉政建设，打造清正廉洁应急队伍。
（一）加强思想教育，筑牢廉洁自律防线。思想是行动的先导，加强思想教育是党风廉政建设的基础性工作。要深入开展党风廉政教育，组织应急管理干部认真学习_总书记关于全面从严治党的重要论述，学习党章党规党纪，增强纪律意识和规矩意识。通过开展专题讲座、廉政党课、警示教育等活动，引导干部深刻认识党风廉政建设的重要性和紧迫性，自觉抵制各种诱惑，做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家 ……（未完，全文共4664字，当前仅显示2456字，请阅读下面提示信息。收藏《市应急管理局在全市安全生产监管暨党风廉政建设工作会议上的讲话》）