在规范涉企行政执法工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识规范涉企行政执法的重要意义，切实提高政治站位
二、准确把握专项行动重点和要求，扎实做好自查自纠和整改落实
三、强化责任担当，严格履职尽责，共同推动专项行动向纵深开展
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在规范涉企行政执法工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开规范涉企行政执法工作推进会，主要任务是全面落实全市规范涉企行政执法专项行动工作推进会要求，持续优化"四最"市场监管营商环境，落实市委涉企行政检查"三个尽可能"工作要求，规范涉企收费、罚款、检查、查封等行为，集中整治行政执法突出问题，推动我市市场监管领域涉企行政执法工作迈上新台阶。刚才，会议传达学习了市规范行政执法专项行动工作推进会会议精神和省市场监管局、省药监局规范涉企行政检查实施方案的有关要求，详细解读了市局开展规范涉企行政执法专项行动工作分工、要求、进度安排等，同时印发了《规范涉企行政执法材料汇编》。下面，我结合当前工作实际，讲几点意见。
一、深刻认识规范涉企行政执法的重要意义，切实提高政治站位
优化法治化营商环境是贯彻新发展理念、推动高质量发展的必然要求，是激发市场主体活力、增强发展内生动力的重要举措。涉企行政执法作为营商环境的重要组成部分，直接关系到企业的合法权益和
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业感受到政府的关心和支持，增强企业在我市发展的信心和决心。反之，如果行政执法不规范，就会破坏我市的营商环境，影响我市的对外形象，导致企业流失、投资减少。近年来，我们通过开展一系列优化营商环境的工作，取得了一定的成效，但与先进地区相比，还有一定的差距。我们必须深刻认识到规范涉企行政执法的重要性和紧迫性，从讲政治、顾大局的高度，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以更加坚决的态度、更加有力的措施，推动规范涉企行政执法专项行动深入开展。
二、准确把握专项行动重点和要求，扎实做好自查自纠和整改落实
这次规范涉企行政执法专项行动，内容丰富、要求明确，涵盖了涉企收费、罚款、检查、查封等多个方面。我们要紧紧围绕这些重点内容，深入开展自查自纠，找准存在的问题和不足，制定切实可行的整改措施，确保专项行动取得实效。
在涉企收费方面，要重点检查是否存在擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等问题，是否存在利用行_力强制企业购买指定商品或服务、强制企业参加培训、评比、表彰等变相收费行为。比如，有的部门在为企业办理审批手续时，强制要求企业购买指定的中介服务，否则就拖延审批时间，这种行为不仅增加了企业的负担，也破坏了市场公平竞争的环境。我们要对涉企收费项目进行全面梳理，建立收费清单，明确收费依据、标准和范围，接受社会监督。对发现的违规收费行为，要坚决予以纠正，退还企业多收的费用，并对相关责任人进行严肃处理。
在罚款方面，要重点检查是否存在随意罚款、重复罚款、罚款不规范等问题，是否存在以罚代管、只罚款不整改等现象。比如，有的执法人员在执法过程中，不注重教育引导，而是简单地一罚了之，没有帮助企业分析问题、解决问题，导致企业的问题反复出现。我们要严格按照法律法规的规定，规范罚款行为，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。要建立健全罚款裁量标准，合理确定罚款幅度，避免执法人员_裁量权过大。同时，要加强对罚款执行情况的监督检查，确保罚款及时足额上缴国库，杜绝截留、挪用等违法行为。
在行政检查方面，要严格落实市委"三个尽可能"工作要求，即尽可能减少检查次数、尽可能合并检查事项、尽可能提高检查效率。要建立健全涉企行政检查计划管理制度，科学制定年度检查计划，明确检查对象、检查内容、检查时间和检查方式，避免随意检查、重复检查。要积极推行"双随机、一公开"监管模式，合理确定随机抽查的比例和频次，提高检查的针对性和有效性。同时，要加强部门之间的协作配合，建立健全联合检查机制，对同一企业涉及多个部门的检查事项，要统筹安排、联合开展，避免多头检查、重复执法。比如，去年我市某部门联合商务、环保、应急管理等部门，对全市的商贸企业开展了一次联合检查，不仅减少了检查次数，提高了检查效率，也减轻了企业的负担，得到了企业的一致好评。
在查封、扣押等强制措施方面，要严格按照法律法规的规定，规范使用条件和程序，不得随意查封、扣押企业的财产。要加强对强制措施的审批和监管，确保强制措施的合法性和合理性。对查封、扣押的财产，要及时进行处理，不得超期扣押、违规处置。比如，曾经有一起案件，执法部门在查封企业财产时，没有按照规定的程序进行，导致企业的合法权益受到损害，后来经过行政复议，执法部门被责令纠正违法行为。我们要从中吸取教训，严格规范查封、扣押等强制措施的使用，切实保障企业的合法财产权益。
在自查自纠过程中，我们要坚持问题导向，敢于正视问题、勇于揭露问题，做到不回避、不掩饰。要通过召开座谈会、走访企业、发放调查问卷等方式，广泛收集企业和群 ……（未完，全文共3630字，当前仅显示1912字，请阅读下面提示信息。收藏《在规范涉企行政执法工作推进会上的讲话》）