在市水行政执法领域突出问题专项整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，深刻把握专项整治的重要意义
二、明确目标，精准聚焦专项整治的重点任务
（一）在打击河湖管理领域违法行为方面持续加大执法力度
（二）在水资源保护领域严格执法监管
（三）在水土保持领域强化执法检查
（四）在水利工程建设与管理领域规范执法行为
（五）加强协同配合，形成执法合力
（六）严格贯彻行政执法三项制度，提高执法规范化水平
三、强化保障，确保专项整治工作落地见效
（一）明确职责分工，压实工作责任
（二）加强队伍建设，提升执法能力
（三）注重宣传引导，营造良好氛围
（四）建立长效机制，巩固整治成果
……
在市水行政执法领域突出问题专项整治工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开 **市水行政执法领域突出问题专项整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于行政执法_改革的重要决策部署，全面动员和部署我市水行政执法领域突出问题专项整治工作，切实解决当前水行政执法中存在的各类突出问题，进一步规范水行政执法行为，提升水行政执法效能，优化水利营商环境，回应人民群众对水行政执法工作的新期待新要求，推动我市水利事业高质量发展。参加今天会议的有各县（市、区）水利局、**区农业农村局分管领导和业务股室负责人，以及市水利局有关科室负责人。刚才，**县水利局、**区农业农村局和市水利局水政监察支队等部门和地区作了汇报发言，讲得都很好，分析问题深刻到位，安排工作具体详实，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合我市水行政执法工作实际，我讲几点意见。
一、提高站位，深刻把握专项整治的重要意义
水是生命之源、生产之要、生态之基，水行政执法是保障水资源合理开发、利用、节约和保护的重要手段，是维护水事秩序、保障水利事业健康发展的重要支撑。开展水行政执法领域突出问题专项整治，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的必然要求，是优化营商环境的迫切需要，是回应群众期待的务实举措，对于推动我
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水事违法行为，维护人民群众的合法权益。比如，在河湖管理方面，有的地方存在非法采砂、侵占河湖水域等问题，严重影响了河湖的生态环境和行洪安全，人民群众对此意见很大。我们要通过专项整治，加大对这些违法行为的打击力度，还人民群众一个安全、优美的水生态环境。同时，要通过专项整治，提高水行政执法的透明度和公信力，让人民群众更加满意。
二、明确目标，精准聚焦专项整治的重点任务
开展水行政执法领域突出问题专项整治，必须明确目标任务，精准聚焦重点领域和关键环节，有的放矢地解决存在的突出问题。根据我市水行政执法工作实际，这次专项整治的重点任务主要包括以下几个方面。
（一）在打击河湖管理领域违法行为方面持续加大执法力度
河湖是水资源的重要载体，是水生态系统的重要组成部分。近年来，我市在河湖管理方面做了大量工作，取得了一定的成效，但仍然存在一些突出问题。比如，非法采砂问题时有发生，有的地方采砂船在禁采区、禁采期非法采砂，严重破坏了河湖的生态环境和河床结构；侵占河湖水域问题依然存在，一些企业和个人为了自身利益，擅自填湖造地、围河建房，导致河湖水域面积萎缩，行洪能力下降。针对这些问题，我们要持续加大执法力度，建立健全联合执法机制，加强与公安、交通、环保等部门的协同配合，形成打击合力。要加强对河湖的日常巡查和监管，利用卫星遥感、无人机等现代技术手段，提高巡查效率和精准度，及时发现和制止各类违法行为。对发现的非法采砂、侵占河湖水域等违法行为，要依法严肃查处，绝不姑息迁就。同时，要建立长效管理机制，加强对河湖采砂规划的编制和实施，规范采砂行为，加强对河湖水域的保护和管理，确保河湖功能得到有效发挥。
（二）在水资源保护领域严格执法监管
水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态环境的控制性要素。随着我市经济社会的快速发展，水资源供需矛盾日益突出，水资源保护的任务越来越艰巨。在水资源保护领域，仍然存在一些突出问题，比如，一些企业和个人未经许可擅自取水，超计划、超定额取水，浪费水资源的现象比较严重；一些排污单位未经处理直接向水体排放污水，导致水质恶化，影响了水资源的质量和利用。针对这些问题，我们要严格执法监管，加强对取水许可的管理，加大对无证取水、超许可取水等违法行为的打击力度，确保水资源的合理开发和利用。要加强对入河排污口的监管，严格排污口设置审批，加大对违规排污口的整治力度，确保污水达标排放。同时，要加强水资源费征收管理，做到应收尽收，严禁擅自减免水资源费。要通过严格执法监管，引导企业和个人增强水资源保护意识，自觉节约和保护水资源。
（三）在水土保持领域强化执法检查
水土保持是防治水土流失、保护和合理利用水土资源、改善生态环境的重要举措。近年来，我市在水土保持方面做了大量工作，水土流失面积和强度呈现双下降趋势，但仍然存在一些问题，比如，一些生产建设项目未依法编制水土保持方案，未落实水土保持措施，造成了新的水土流失；一些地方对水土保持违法行为的查处不够严格，导致违法成本较低，未能起到有效的震慑作用。针对这些问题，我们要强化执法检查，加强对生产建设项目的全过程监管，从项目立项、设计、施工到竣工验收，都要严格落实水土保持要求。要加大对未批先建、未验先投等违法行为的查处力度，依法追究相关单位和个人的责任。同时，要加强水土保持宣传教育，提高全社会的水土保持意识，营造全社会关心支持水土保持工作的良好氛围。
（四）在水利工程建设与管理领域规范执法行为
水利工程是水利事业发展的重要物质基础，加强水利工程建设与管理领域的执法工作，对于保障水利工程质量和安全、发挥水利工程效益具有重要意义。在水利工程建设与管理领域，存在一些突出问题，比如，有的施工单位不严格按照设计图纸和施工规范施工，偷工减料，影响了水利工程质量；有的建设单位违反建设程序，擅自开工建设，规避招投标等法定程序；有的水利工程管理单位不履行管理职责，导致水利工程设施损坏、老化，影响了工程的正常运行。针对这些问题，我们要规范执法行为，加强对水利工程建设各个环节的执法监管，严格执行招投标、质量监督、安全生产等法律法规和规章制度。要加大对违法违规行为的查处力度，对存在质量问题、安全隐患的水利工程，要责令限期整改，整改不到位的，坚决不予验收，不得投入使用。同时，要加强对水利工程管理单位的监管，明确管理职责，建立健全管理制度，确保水利工程设施完好，运行正常。
（五）加强协同配合，形成执法合力
水行政执法工作涉及面广、政策性强，需要各部门、各地区密切配合，协同作战。我们要建立健全水行政执法与刑事司法衔接机 ……（未完，全文共5323字，当前仅显示2453字，请阅读下面提示信息。收藏《在市水行政执法领域突出问题专项整治工作会议上的讲话》）