在区"烂尾楼"和"办证难"问题专项整治工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深化思想认识，切实增强解决烂尾楼和办证难问题的责任感和紧迫感
二、坚持问题导向，准确把握烂尾楼和办证难问题的症结所在
（一）项目建设方面
（二）手续办理方面
（三）监管机制方面
（四）历史遗留问题方面
三、强化责任担当，全力推动烂尾楼和办证难问题有效解决
（一）明确责任分工，形成工作合力
（二）分类施策，精准解决问题
（三）加强监管，建立长效机制
（四）强化督导检查，确保工作落实
四、加强组织领导，为解决烂尾楼和办证难问题提供坚强保障
（一）提高政治站位
（二）加强学习研究
（三）转变工作作风
……
在**区"烂尾楼"和"办证难"问题专项整治工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开**区"烂尾楼"和"办证难"问题专项整治工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，总结前期工作进展情况，分析当前存在的问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、压实责任、强化措施，全力推动"烂尾楼"和"办证难"问题得到有效解决，切实维护人民群众的合法权益，为全区经济社会高质量发展营造良好环境。参加今天的会议有区政府领导班子成员，区直各相关部门主要负责同志，各乡（镇）、街道办事处主要负责同志以及部分项目建设单位和房地产企业代表。刚才，**部门、**街道、**乡作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、深化思想认识，切实增强解决"烂尾楼"和"办证难"问题的责任感和紧迫感
"烂尾楼"和"办证难"问题是当前群众反映强烈的热点难点问题，不仅直接关系到人民群众的切身利益，影响群众的幸福感、获得感和安全感，也严重制约了城市形
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略712字，正式会员可完整阅读）……　
项目开发商在建设过程中，为了追求更高的利润，擅自增加楼层高度，改变户型设计，导致项目无法通过规划验收，最终停工多年。还有一些项目由于前期论证不充分，市场定位不准确，销售不畅，导致资金回笼困难，无法继续建设。
（二）手续办理方面
"办证难"问题主要是由于项目手续不全、审批环节繁琐、部门之间协调不畅等原因造成的。一些项目在建设过程中，没有及时办理土地、规划、施工等相关手续，或者存在违规建设行为，导致无法办理房产证。同时，由于部门之间信息不共享，审批流程复杂，群众在办证过程中需要来回奔波多个部门，耗费大量的时间和精力。例如，**小区由于开发商未缴纳土地出让金，导致无法办理不动产登记证，群众多次反映无果，情绪非常激动。
（三）监管机制方面
政府相关部门在房地产项目监管过程中，存在监管不到位、执法不严等问题。对房地产企业的资质审查、项目审批、建设过程监管等环节存在漏洞，没有及时发现和制止企业的违规行为。同时，对"烂尾楼"和"办证难"问题的解决缺乏有效的协调机制和应急预案，导致问题积累多年得不到解决。
（四）历史遗留问题方面
一些"烂尾楼"和"办证难"项目是由于历史原因造成的，比如政策调整、企业改制、拆迁安置等问题。这些问题情况复杂，涉及面广，解决起来难度较大。例如，**片区改造项目由于拆迁安置政策调整，导致部分拆迁户无法按时回迁，项目长期搁置，形成了"烂尾楼"。
三、强化责任担当，全力推动"烂尾楼"和"办证难"问题有效解决
针对上述问题，各部门、各单位要强化责任担当，主动靠前作为，采取有力措施，精准施策，依法依规推动问题解决。
（一）明确责任分工，形成工作合力
要建立健全"烂尾楼"和"办证难"问题专项整治工作机制，成立以区政府主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关部门主要负责同志为成员的专项整治工作领导小组，明确各成员单位的职责分工，加强统筹协调和指导监督。区住建部门要牵头做好"烂尾楼"项目的排查梳理、分类处置和建设推进工作，加强对房地产企业的监管；区自然资源部门要负责做好土地审批、规划调整、不动产登记等工作，解决项目手续不全问题；区法院要依法做好涉"烂尾楼"和"办证难"案件的审理和执行工作，为问题解决提供法律保障；各乡（镇）、街道办事处要做好辖区内项目的排查摸底和群众_工作，及时了解群众诉求，配合相关部门做好问题解决。各部门要加强协作配合，建立信息共享机制，定期召开联席会议，共同研究解决工作中遇到的问题，形成工作合力。
（二）分类施策，精准解决问题
对"烂尾楼"项目，要按照"一楼一策"的原则，进行分类处置。对于有复工可能的项目，要积极协调解决资金、手续等问题，推动项目尽快复工建设。可以通过引入新的开发商、盘活存量资产、争取金融支持等方式，解决项目资金短缺问题。对于确实无法复工的项目，要依法依规进行处置，保护购房群众的合法权益。例如，可以通过资产拍卖、项目转让等方式，将"烂尾楼"项目盘活，或者按照相关法律法规，对开发商进行追责，赔偿群众损失。
对"办证难"项目，要建立问题台账，逐一分析原因，采取针对性措施解决。对于手续不全的项目，要按照"缺什么补什么"的原则，指导开发商尽快完善手续；对于因历史遗留问题导致办证难的项目，要成立专门的工作组，深入调查研究，制定具体的解决方案，特事特办，限期解决。同时，要优化办证流程，简化审批环节，提高办事效率，为群众提供便捷高效的办证服务。可以在政务服务中心设立专门的办证窗口，实行一站式服务，让群众少跑腿。
（三）加强监管，建立长效机制
要加强对房地产市场的监管，建立健全房地产企业信用评价体系，对诚信经营的企业给予支持和奖励，对违规违法的企业进行严格处罚，列入黑名单，限制其在我区从事房 ……（未完，全文共3794字，当前仅显示1998字，请阅读下面提示信息。收藏《在区"烂尾楼"和"办证难"问题专项整治工作推进会议上的讲话》）