在市有限空间安全专项整治工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识有限空间安全整治的重要意义，切实增强工作责任感和紧迫感
二、全面总结近年来工作成效与不足，明确整治工作方向
（一）近年来工作成效显著
一是强化组织领导，健全工作机制
二是开展摸排辨识，建立工作台账
三是加强隐患排查，严格整改闭环
四是强化宣传教育，提升安全意识
五是完善制度支撑，加强事前预防
（二）当前存在的主要问题
一是企业主体责任落实不到位
二是部门监管合力尚未形成
三是应急救援能力有待提升
四是长效机制建设不完善
三、明确重点任务，扎实推进有限空间安全专项整治工作
（一）强化摸排辨识，全面摸清有限空间底数
一是明确摸排范围和重点
二是完善摸排方式
三是建立动态管理台账
（二）强化隐患排查，全力防范化解安全风险
一是开展全覆盖隐患排查
二是严格隐患整改闭环管理
三是突出重点领域和关键环节
（三）强化宣传教育，切实提升企业防范意识
一是丰富宣传教育形式
二是加强针对性培训
三是强化企业自主培训
（四）完善制度支撑，推动安全管理向事前预防转型
一是严格落实“1+1+N”作业方式
二是建立健全安全管理制度
三是推进科技兴安
（五）严格监督检查，严肃追责问责
一是畅通举报渠道
二是严格执法检查
三是严肃追责问责
四、加强组织保障，确保专项整治工作取得实效
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）加强部门……
在市有限空间安全专项整治工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开**年**市有限空间安全专项整治工作推进会议，这是一次针对我市安全生产关键领域的重要会议。有限空间作业虽然空间狭小，却潜藏着巨大的安全风险，稍有不慎就可能引发严重的安全事故，威胁人民群众的生命财产安全。近年来，全国范围内因有限空间作业安全管理不到位引发的事故时有发生，给多个家庭带来了沉重的灾难，也给_和经济发展造成了不良影响。我们必须深刻汲取这些事故教训，充分认识到做好有限空间安全专项整治工作的重要性和紧迫性，以高度的责任感和使命感，扎实推进各项工作任务的落实。
一、深刻认识有限空间安全整治的重要意义，切实增强工作责任感和紧迫感
有限空间具有封闭或部分封闭、进出口狭窄受限、自然通风不良、易造成有毒_、易燃易爆物质积聚或氧含量不足等特点，涵盖了化工、工贸、燃气、畜禽养殖等多个行业领域。在这些领域的生产经营活动中，有限空间作业是常见的作业形式，比如化工企业的反应釜清洗、工贸企业的地窖检修、燃气行业的地下管道维护、畜禽养殖中的沼气池清理等。然而，由于有限空间的特殊环境，一旦发生事故，救援难度大，容易造成人员伤亡和财产损失。据统计，近五年全国范围内发生的有限空间作业安全事故中，造成3人以上伤亡的较大事故占比达到30%，给人民群众的生命安全带来了严重威胁。
从我市的情况来看，随着经济的快速发展，涉及有限空间作
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落实整改措施、时限、责任、资金、预案“五落实”，确保隐患及时消除。目前，已完成整改的隐患**条，整改完成率达到**%。四是强化宣传教育，提升安全意识。通过专题培训、微信公众号、明白纸、现场演练等多种形式，广泛宣传有限空间作业安全知识。近年来，全市共组织开展专题培训**场，培训企业负责人、安全管理人员和作业人员**余人次，发放宣传资料**万余份，有效提升了从业人员的安全意识和操作技能。五是完善制度支撑，加强事前预防。推行有限空间作业“1+1+N”作业方式，要求作业主体提前向监管部门报备，监管人员和企业主要负责人或安全负责人同时在场监督作业，作业前对人员进行现场培训。通过这一制度的实施，进一步规范了有限空间作业行为，将安全管理关口前移。
（二）当前存在的主要问题
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市有限空间安全整治工作还存在一些亟待解决的问题。一是企业主体责任落实不到位。部分企业对有限空间安全重视不够，安全投入不足，没有建立健全安全管理制度，对作业人员的教育培训流于形式，甚至存在违规作业、冒险作业的现象。比如，**企业在进行有限空间作业时，未对作业环境进行检测，也未安排专人监护，最终导致一名作业人员中毒窒息。二是部门监管合力尚未形成。各行业主管部门之间的沟通协作还不够紧密，存在监管盲区和漏洞。在一些交叉领域，还存在推诿扯皮的现象，没有形成强大的监管合力。三是应急救援能力有待提升。部分企业的应急救援预案缺乏针对性和可操作性，应急救援设备设施配备不足，从业人员对应急救援知识和技能掌握不够，在发生事故时不能及时有效地开展救援行动，导致事故损失扩大。四是长效机制建设不完善。整治工作存在阶段性、运动式的特点，长效管理机制尚未完全建立，一些企业在整治期间能够积极配合，但过后又出现反弹现象，安全隐患反复出现。
针对这些问题，我们必须采取有效措施，认真加以解决。要进一步压实企业主体责任，加强部门协同配合，提升应急救援能力，建立健全长效管理机制，确保有限空间安全整治工作取得实效。
三、明确重点任务，扎实推进有限空间安全专项整治工作
（一）强化摸排辨识，全面摸清有限空间底数
一是明确摸排范围和重点。聚焦化工、工贸、燃气、畜禽养殖等行业领域，重点关注存在硫化氢、一氧化碳、氯气、甲烷等有毒_物质，或存在燃爆、粉尘、高温、低温及缺氧等危害，可能导致人员伤亡的场所。不仅要排查企业的生产区域，还要关注附属设施、地下管网等容易被忽视的区域。二是完善摸排方式。采取单位自查与部门排查相结合的方式，企业要按照相关标准和要求，对本单位的有限空间进行全面自查，建立自查台账，如实填报有限空间的基本信息、风险类别、危险因素、防范措施、责任人员等内容。各行业主管部门要组织专业力量，对企业的自查情况进行逐一核查，确保不漏一处、不留死角。三是建立动态管理台账。根据排查情况，及时更新有限空间安全集中整治工作台账，实现对有限空间的动态管理。要将台账信息与安全生产监管信息系统相结合，实现信息共享，为精准监管提供依据。例如，**区在去年的摸排工作中，通过企业自查和部门排查，新发现有限空间作业点位**处，及时补充到台账中，并采取针对性的监管措施，有效防范了安全事故的发生。
（二）强化隐患排查，全力防范化解安全风险
一是开展全覆盖隐患排查。组织安全专家和监管人员，对涉有限空间作业的生产经营单位进行全覆盖风险隐患排查。要按照相关标准和规范，重点检查有限空间的辨识情况、安全设施设备配备情况、作业审批制度执行情况、员工教育培训情况、应急救援措施落实情况等。在排查过程中，要坚持问题导向，敢于动真碰硬，对发现的隐患绝不姑息迁就。二是严格隐患整改闭环管理。对排查出的隐患，要建立整改台账，明确整改措施、整改时限、整改责任人。对短期能够整改的隐患，要督促企业立即整改；对短期不能整改的隐患，要严格落实“五落实”要求，即整治措施、时限、责任、资金、预案落实到位，同时加强对隐患整改情况的跟踪督导，确保隐患按时整改到位。要建立隐患整改验收制度，对整改完成的隐患进行严格验收，未经验收或验收不合格的，不得恢复作业。三是突出重点领域和关键环节。针对化工行业的反应釜、储罐，燃气行业的地下调压箱、密闭阀井，工贸行业的污水池、地窖等重点部位，要加大排查力度，采取针对性的防控措施。比如，在化工企业有限空间作业隐患排查中，要重点检查有毒_气体检测设备是否正常运行，通风设施是否完好，作业人员是否正确佩戴防护用品等。
（三）强化宣传教育，切实提升企业防范意识
一是丰富宣传教育形式。常态化组织开展有限空间作业安全教育活动，充分利用专题培训、现场观摩、案例分析、微信公众号、短视频等多种形式，广泛宣传有限空间作业安全知识。要结合近年来发生的典型事故案例，深入剖析事故原因，讲解防范措施和应急救援知识，让从业人员深刻认识到有限空间作业的危险性，增强自我保护意识。二是加强针对性培训。针对企业负责人、安全管理人员和作业人员不同的岗位需求，开展针对性的培训。企业负责人和安全管 ……（未完，全文共5829字，当前仅显示2686字，请阅读下面提示信息。收藏《在市有限空间安全专项整治工作推进会议上的讲话》）