在县土地开发补充耕地项目专项整治工作动员部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识土地开发补充耕地专项整治的重大意义以高度政治自觉扛牢耕地保护责任
（一）开展专项整治是贯彻落实党中央决策部署的必然要求
（二）开展专项整治是规范全县耕地占补平衡管理的现实需要
（三）开展专项整治是守护群众切身利益的重要举措
二、精准把握专项整治的重点任务以严实举措提升耕地保护质效
（一）全面深入排查，找准问题短板
一是围绕责任落实抓排查
二是围绕项目全流程抓排查
三是围绕资金管理抓排查
（二）坚持问题导向，精准施策整改
一是针对立项选址问题，建立科学论证机制
二是针对后期管护问题，构建长效管护体系
三是针对资金管理问题，严格规范使用流程
（三）注重标本兼治，健全长效机制
一是完善制度体系
二是强化部门协同
三是加强信息化监管
三、健全完善保障体系以强大合力确保专项整治取得实效
（一）压实工作责任，构建层层落实的责任链条
（二）强化督导检查，建立动真碰硬的推进机制
（三）加强宣传引导，营造全民参与的良好氛围
（四）注重成果运用，建立科学合理的考核体系
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在县土地开发补充耕地项目专项整治工作动员部署会议上的讲话

同志们：
耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。_总书记多次强调，要像保护大熊猫一样保护耕地，确保18亿亩耕地红线决不突破。4月25日上午，我县召开土地开发补充耕地项目专项整治工作动员部署会议，县政府副县长**主持会议并讲话，县纪委副书记、监委副主任**出席会议并讲话。县自然资源局传达了全市专项整治会议精神，解读了我县工作方案，各相关部门和乡（镇）负责同志参加会议。这次会议既是一次工作部署会，更是一次政治动员会，目的是动员全县上下以高度的政治自觉和强烈的责任担当，扎实推进土地开发补充耕地项目专项整治，守牢耕地保护红线，保障粮食安全。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、深刻认识土地开发补充耕地专项整治的重大意义以高度政治自觉扛牢耕地保护责任
（一）开展专项整治是贯彻落实党中央决策部署的必然要求
耕地保护是"国之大者"，党中央、国务院将其纳入生态文明建设和粮食安全战略的重要内容。党的二十大报告明确要求，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。从全国来看，近年来个别地区出现了补充耕地项目选址不合理、后期管护不到位、资金使用不规范等问题，甚至存在违规占用耕地、破
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在误解，引发了信访问题。经过深入调查发现，该项目在资金分配过程中存在公示不及时、沟通不充分的问题。开展专项整治，就是要聚焦群众关心的热点难点问题，全面排查项目实施过程中是否存在侵害群众利益的行为，确保征地补偿公平合理、资金使用公开透明、后期管护责任落实，让群众在耕地保护中感受到实实在在的获得感和安全感。同时，通过提高补充耕地质量，改善农业生产条件，也能为农民增产增收奠定基础，促进乡村振兴战略实施。
二、精准把握专项整治的重点任务以严实举措提升耕地保护质效
（一）全面深入排查，找准问题短板
一是围绕责任落实抓排查。重点检查各乡（镇）党委政府是否将耕地保护纳入重要议事日程，是否建立了"党政同责、部门协同、公众参与"的责任体系，是否将补充耕地项目后期管护责任明确到村集体、农户或新型农业经营主体。比如，要查看乡（镇）政府与村集体是否签订了管护协议，协议中是否明确了管护内容、责任期限和奖惩措施。二是围绕项目全流程抓排查。从项目选址立项开始，检查是否符合国土空间规划和耕地保护专项规划，是否进行了生态环境影响评估，是否存在违反"三区三线"划定要求的情况；在资金引入和工程招标环节，检查是否存在违规转包、违法分包、围标串标等问题，是否严格执行招投标程序和资金管理规定；在项目实施环节，检查工程建设是否符合设计标准，是否存在偷工减料、擅自变更设计方案等行为；在项目验收环节，检查是否严格按照验收标准进行质量评定，是否存在虚假验收、违规通过验收等问题；在后期管护环节，检查是否建立了定期巡查制度，是否存在耕地撂荒、"非农化""非粮化"等问题。三是围绕资金管理抓排查。重点检查项目资金是否专款专用，是否存在挪用、截留、套取资金等违纪违法行为，资金使用是否经过严格的审核审批，财务账目是否清晰规范。比如，要对近五年实施的**个土地开发补充耕地项目资金流向进行全面梳理，核对资金拨付凭证、发票等原始资料，确保每一笔资金都用到实处。
（二）坚持问题导向，精准施策整改
一是针对立项选址问题，建立科学论证机制。在新项目立项前，组织自然资源、农业农村、生态环境等部门进行联合踏勘，充分考虑地形地貌、土壤条件、水资源状况和生态保护要求，严禁在25度以上陡坡地、生态红线范围内以及湿地、林地等区域实施土地开发项目。对已实施但选址不合理的项目，要邀请专家进行评估，制定整改方案，该退耕的坚决退耕，该生态修复的及时修复。比如，对**乡2022年实施的位于生态脆弱区的**项目，要立即停止耕种，采取植树种草等措施进行生态修复，确保生态环境不受破坏。二是针对后期管护问题，构建长效管护体系。按照"谁受益、谁管护"的原则，明确补充耕地管护责任主体，建立管护台账，实行挂牌公示制度，接受群众监督。县财政每年安排**万元专项管护资金，对履行管护责任到位、耕地质量提升明显的责任主体给予奖励。同时，加强对管护情况的动态监测，利用卫星遥感、无人机巡查等技术手段，定期对补充耕地进行影像比对，及时发现和制止违规占用、破坏耕地行为。三是针对资金管理问题，严格规范使用流程。建立项目资金专户管理制度，实行专款专用、单独核算，严禁任何形式的资金挪用和截留。加强对资金使用的全过程监管，从项目预算编制、资金拨付到竣工决算，每个环节都要严格审核，确保资金使用合法合规。对发现的资金违纪问题，要严肃查处，绝不姑息迁就，典型案例要公开曝光，形成强大震慑。
（三）注重标本兼治，健全长效机制
一是完善制度体系。结合我县实际，制定《县土地开发补充耕地项目管理办法》，对项目立项、设计、施工、验收、管护、资金管理等各个环节作出明确规定，形成可操作、可执行的制度规范。建立耕地质量动态监测机制，定期对补充耕地的土壤肥力、灌溉条件、产出能力等进行监测评估，根据监测结果及时调整管护措施。二是强化部门协同。建立由自然资源部门牵头，农业农村、生态环境、水利、财政、审计等部门参与的联动机制，定期召开联席会议，共同研究解决专项整治中的重点难点问题。比如，在项目选址阶段，自然资源部门要会同生态环境部门做好生态保护红线核查，农业农村部门要提供土壤肥力和农业生产条件评估意见；在后期管护阶段，水利部门要指导做好灌溉设施维护，农业农村部门要加强种植技术指导，防止耕地"非粮化"。三是加强信息化监管。依托国土空间基础信息平台，建立全县土地开发补充耕地项目数据库，将项目选址、建设内容、资金使用、验收结果、后期管护等信息全部纳入数据库管理，实现项目全流程可追溯、可监管。同时，接入卫星遥感监测数据，对补充耕地进行实时动态监管，提高监管效率和精准度。
三、健全完善保 ……（未完，全文共4656字，当前仅显示2453字，请阅读下面提示信息。收藏《在县土地开发补充耕地项目专项整治工作动员部署会议上的讲话》）