在县规范涉企行政检查暨行政执法专项行动会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识专项行动重要意义
（一）规范涉企执法是优化营商环境的迫切需要
（二）规范涉企执法是激发市场主体活力的必然要求
（三）规范涉企执法是提升政府公信力的重要举措
二、扎实推进专项行动，确保取得实效
（一）打好“三大攻坚战”，提升企业满意度
（二）抓好“三个闭环”管理，纠治突出问题
三、强化组织领导，保障行动顺利推进
（一）明确职责分工，形成工作合力
（二）加强监督检查，严肃责任追究
（三）力戒形式主义，注重工作实效
……
在县规范涉企行政检查暨行政执法专项行动会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开**县规范涉企行政检查暨行政执法专项行动会议，主要任务是深入学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想，全面落实国家、省、市关于规范涉企行政检查与执法的相关要求，部署我县规范涉企行政检查工作，开展规范涉企行政执法专项行动，同步推进涉企行政执法领域突出问题专项整治，确保我县行政执法工作严格规范公正文明，为企业营造良好的发展环境。参加今天的会议有县政府各相关部门负责人、各乡（镇、区）主要领导以及部分重点企业代表等。刚才，**部门、**镇等作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识专项行动重要意义
（一）规范涉企执法是优化营商环境的迫切需要
营商环境是一个地区经济发展的重要软实力，也是核心竞争力。近年来，我县大力推进营商环境建设，取得了一定成效，市场主体数量稳步增长，企业发展活力有所提升。然而，在涉企行政检查与执法方面，仍存在一些不容忽视的问题。例如，部分企业反映行政检查过多过频，一些执法人员执法标准不统一、随意性大，这些问题严重影响了企业的正常生产经营，削弱了我县营商环境的吸引力。据不完全统计，去年我县**企业在一个月内就接受了**次不同部门的行政检查，企业不得不安排专人应对，耗费
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略917字，正式会员可完整阅读）……　
让企业感受到公平正义，政府才能赢得企业和社会的广泛支持，更好地履行经济调节、市场监管、社会管理等职能。
二、扎实推进专项行动，确保取得实效
（一）打好“三大攻坚战”，提升企业满意度
1.打好“扫码入企”攻坚战
全面推广应用“鲁执法”涉企行政检查平台，确保所有涉企行政检查活动都通过该平台进行管理。无论是执法检查，还是督查、督导等非执法入企行为，执法人员必须在进入企业前通过平台扫码登记，详细记录检查的时间、人员、事项等信息。相关部门要加强对平台使用情况的监督检查，定期通报平台使用数据。对于未按规定使用平台扫码入企的行为，要严肃追究相关人员的责任。通过“扫码入企”，实现对涉企行政检查的全过程留痕，提高检查的透明度和规范性，让企业清楚了解每次检查的依据和目的，减少企业对检查的疑虑。同时，利用平台的数据统计和分析功能，能够及时发现行政检查中存在的问题，如检查频次过高、检查事项不合理等，为后续的监管决策提供数据支持。预计在今年年底前，我县涉企行政检查“扫码入企”覆盖率要达到100%。
2.打好“分级分类监管”攻坚战
依据企业的信用状况、行业风险程度等因素，对企业实施分级分类监管。建立完善企业信用评价体系，加强与市场监管、税务、环保等多部门的数据共享，综合评估企业的信用等级。对于信用良好、守法经营的企业，适当降低检查频次，给予更多的信任和支持；对于信用较差、存在违法违规记录的企业，加大检查力度和频次，实施重点监管。各行政执法机关要根据国家主管部门制定的本领域分级分类检查制度，结合我县实际，明确对同一企业实施行政检查的年度频次上限，并向社会公布。积极推行“综合查一次”改革，对于涉及多个部门的检查事项，由牵头部门组织相关部门联合开展检查，避免多头执法、重复检查。例如，在对餐饮企业的检查中，市场监管、卫生健康、消防等部门可以联合行动，一次性完成对食品安全、环境卫生、消防安全等多方面的检查，既提高了检查效率，又减少了对企业的干扰。通过分级分类监管，实现对企业的精准监管，让守法企业安心经营，使违法企业寸步难行，营造公平公正的市场环境。
3.打好“执法+服务”攻坚战
强化“事前”合法指导，全面推广“一业一册”依法经营指导制度。各行业主管部门要针对本行业特点，编制详细的依法经营指导手册，涵盖法律法规、政策解读、常见违法风险提示等内容，免费发放给企业，并组织开展培训和指导，帮助企业提前了解和规避违法风险。例如，在安全生产领域，编制安全生产指导手册，向企业详细介绍安全生产标准、操作规程以及可能存在的安全隐患和应对措施。做到“事中”包容审慎，各级各部门要进一步完善“不予处罚”“从轻处罚”“减轻处罚”“不予强制”4张清单，明确适用情形和条件。在执法过程中，对于企业的轻微违法行为，以教育整改为主，避免简单粗暴的处罚方式，防止出现合法不合理、同案不同罚等问题。健全“事后”帮扶修复，畅通企业信用修复快速通道。对于受到行政处罚但已积极整改的企业，在符合条件的情况下，加快信用修复流程，帮助企业尽快恢复正常经营。通过“执法+服务”，实现执法与服务的有机结合，让企业在感受到执法力度的同时，也能体会到执法的温度，提高企业对执法工作的满意度和获得感。
（二）抓好“三个闭环”管理，纠治突出问题
1.构建问题发现闭环
拓宽问题发现渠道，建立健全多方位的问题收集机制。一方面，加强日常监督检查，各行政执法监督机关要定期对执法部门的涉企行政检查和执法行为进行检查，通过查阅执法案卷、走访企业等方式，发现潜在的问题。另一方面，充分发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道，设立专门的举报电话、电子邮箱，并在政府网站、政务服务大厅等显著位置公布。鼓励企业和群众对涉企行政执法中的突出问题进行举报，对于举报属实的给予一定奖励。同时，加强与12345政务服务便民热线的协作，及时收集企业反映的问题线索。建立问题台账，对发现的问题进行详细记录，包括问题的具体表现、涉及的企业、执法部门以及发现时间等信息，确保问题不遗漏。定期对问题台账进行梳理分析，找出问题的共性和规律，为后续的整改工作提供依据。
2.打造整改落实闭环
针对发现的问题，明确整改责任部门和责任人，制定详细的整改方案，明确整改措施、整改期限和整改目标。整改责任部门要认真落实整改任务，及时采取有效措施纠正问题。例如，对于执法人员执法不规范的问题，要加强对执法人员的培训教育，完善执法流程和标准；对于检查频次过高的问题，要重新评估检查计划，合理调整检查频次。在整改过程中，要加强跟踪调度，定期了解整改工作进展情况，及时解决整改过程中遇到的困难和问题。整改完成后，要组织开展整改效果评估，通过回访企业、实地检查等方式，验证整改措施是否有效，问题是否得到彻底解决。对于整改不到位的，要责令继续整改，并严肃追究相关责任人的责任，确保 ……（未完，全文共4888字，当前仅显示2574字，请阅读下面提示信息。收藏《在县规范涉企行政检查暨行政执法专项行动会议上的讲话》）