在市淘汰落后产能工作会议上的讲话

在市淘汰落后产能工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开**市淘汰落后产能工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级有关决策部署，加快推动落后产能淘汰退出，为全市产业转型升级和高质量发展奠定坚实基础。参加今天的会议有市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局、市市场监督管理局、市应急局、市行政审批局等有关部门负责同志，各县（市、区）政府、市属开发区管委会及工信部门负责同志。刚才，各县（市、区）依次作了汇报发言，讲了2025年以来淘汰落后产能工作推进情况及下步工作计划，市工业和信息化局负责同志解读了《**市2025年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、提高政治站位认清严峻形势
淘汰落后产能是高质量发展的必然要求。从全国发展大局来看，当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展成为主题。落后产能消耗大量资源能源，却产出低效产品，不仅浪费了宝贵的要素资源，还制约了先进产能的发展空间。以**行业为例，据统计，全市仍有**家采用落后生产工艺的企业，这些企业单位产品能耗比行业先进水平高出**%，资源利用率低于
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略813字，正式会员可完整阅读）……　
更加坚决的态度和有力举措，确保落后产能依法依规、应退尽退。
二、全面排查摸底做到应退尽退
开展"淘汰落后产能集中行动月"，对规上企业、规下企业及小作坊开展全面排查。我们要明确排查范围，涵盖所有可能存在落后产能的行业和企业，包括工业、农业、服务业等领域。在排查过程中，要建立详细的排查清单，明确排查内容，包括企业的生产工艺、技术装备、能耗水平、环保排放、产品质量、安全生产等方面。为了确保排查工作的全面性和准确性，我们计划组织**个排查小组，每组由工信、环保、市场监管、应急等部门的专业人员组成，对全市**家规上企业、**家规下企业和**家小作坊进行逐一排查。通过现场检查、资料查阅、数据分析等方式，真正做到摸底调查全覆盖、无死角，确保应淘汰尽淘汰。
开展已关停退出落后产能复查、历次环保督察反馈问题"回头看"，严防死灰复燃。对于之前已经关停退出的落后产能企业，我们要进行全面复查，检查是否存在擅自恢复生产的情况。要建立复查台账，详细记录每个企业的关停时间、关停措施、复查时间和复查结果。同时，对历次环保督察反馈的问题，要进行逐一梳理和"回头看"，检查是否已经彻底整改，是否存在反弹现象。据统计，近年来全市共关停退出落后产能企业**家，环保督察反馈问题涉及落后产能方面的有**个。我们要组织专门力量，对这些企业和问题进行重点复查和"回头看"，对发现的问题要严肃处理，依法依规采取关停、处罚等措施，绝不姑息迁就。
要建立"一企一策"淘汰清单，科学制定关停时限、处置方式，实行销号管理。根据排查结果，对每个需要淘汰的企业进行深入分析，结合企业的实际情况，制定个性化的淘汰方案。对于不同类型的企业，采取不同的处置方式，如关停取缔、整合重组、改造升级等。对于关停取缔的企业，要明确关停时限，在规定时间内完成设备拆除、厂房关闭等工作；对于整合重组的企业，要引导其与优势企业进行联合，实现资源优化配置；对于改造升级的企业，要提出明确的改造目标和要求，帮助其制定改造计划，在规定时间内完成技术升级和装备更新。同时，要建立淘汰清单销号制度，对完成淘汰任务的企业进行验收，验收合格的予以销号，未达到要求的继续督促整改，直至销号为止。通过建立"一企一策"淘汰清单，确保每个企业的淘汰工作都有明确的目标和路径，提高淘汰工作的针对性和有效性。
三、加强部门协同形成工作合力
要树牢"一盘棋"思想，严格能耗、环保、质量、安全、技术等标准，扛牢责任、协同发力。淘汰落后产能是一项系统工程，涉及多个部门和领域，需要各部门密切配合、协同作战。工信部门要发挥牵头作用，做好统筹协调、政策制定和工作调度等工作；发展改革部门要在产业规划、项目审批等方面严格把关，限制落后产能项目的建设；生态环境部门要加强环保监管，严格执行环保标准，对超标排放的企业依法进行处罚；市场监管部门要加强产品质量监管，打击假冒伪劣产品，维护市场秩序；应急部门要加强安全生产监管，对存在安全隐患的落后产能企业依法责令停产整顿。各部门要明确职责分工，加强沟通协作，建立定期会商制度，及时研究解决淘汰落后产能工作中出现的问题。
形成多标准联动、多部门协作、多渠道推进的工作格局，确保高质量完成淘汰落后产能工作。在工作中，要充分发挥能耗、环保、质量、安全、技术等标准的倒逼作用，通过严格执行这些标准，促使落后产能企业主动退出市场。同时，要建立多部门协作机制，加强信息共享和联合执法，形成强大的工作合力。例如，在排查工作中，各部门可以联合开展检查，提高工作效率；在处理违法违规企业时，各部门可以协同行动，依法采取停电、停水、吊销执照等综合措施，增强执法效果。此外，还要通过多种渠道推进淘汰落后产能工作，加强政策宣传解读，引导企业和社会公众正确认识淘汰落后产能的重要意义，营造良好的社会氛围；鼓励企业自主淘汰落后产能，对主动淘汰的企业给予一定的政策支持和资金奖励；加强与金融机构的沟通协调，引导金融机构对落后产能企业减少信贷支持，对先进产能企业加大融资扶持力度。
各部门要加强协作配合，打破部门壁垒，形成工作合力，共同推动淘汰落后产能工作取得实效。要建立健全部门间信息共享机制，及时通报工作进展情况和存在的问题，共同研究解决办法。要加强联合执法行动，对拒不配合淘汰工作的企业，采取果断措施，依法 ……（未完，全文共4334字，当前仅显示2283字，请阅读下面提示信息。收藏《在市淘汰落后产能工作会议上的讲话》）