市煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、工作目标
（一）严控新增产能
（二）淘汰落后产能，化解过剩产能
（三）深入开展煤炭行业兼并重组工作
（四）全面提高地方煤矿机械化水平
（五）提高煤矿安全生产标准化水平
三、主要任务及完成时限
（一）制定煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作方案
（二）推进煤矿企业兼并重组、转型升级工作
1、煤炭集团公司实施实质性兼并重组
2、保留煤矿建设项目采矿权变更、扩储工作
3、规划立项建设项目完成产能置换任务
4、规划建设项目立项工作
5、规划建设项目初步设计审批
（三）限期淘汰退出不符合产业政策煤矿
1、加快退出长期停工停产的“僵尸企业”
2、加快退出安全保障程度低、风险大的煤矿
3、加快退出采煤方法、工艺落后煤矿
4、淘汰落后产能煤矿
（四）制定各项化解矛盾预案，维护_
四、政策措施
（一）资源配置政策
（二）产能置换政策
（三）建设规模政策
（四）技术准入政策
（五）环保政策
（六）金融支持政策
五、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导
（二）强化协调配合
（二）简化审批程序
（三）依法淘汰退出煤矿
1、制作煤矿关闭决定书
2、煤矿关闭决定书送达
3、关闭文件上报
4、媒体公示
5、收缴或吊销相关证照
6、组织实施关闭
7、建立关闭档案
8、检查验收
9、退款、退费
……
市煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）等文件精神，加快推进全市煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作，按照2018年6月7日省政府24次专题会议部署以及《方案》精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党中央、国务院深化供给侧结构性改革工作部署，按照“政策引导、执法约束、综合施策、分类处置”的原则，坚持市场主导、企业主体和政府支持相结合，坚持发展先进生产力和淘汰落后产能、化解过剩产能相结合，坚持做强做优做大主业和上下游产业融合发展相结合，坚持提高产业集中度和优化生产布局相结合原则，充分发挥市属各有关部门政策引导、县区政府推进落实和煤矿企业实施主体作用，依法推进全市煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作。
二、工作目标
通过实施煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作，坚决淘汰落后产能化解过剩
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略679字，正式会员可完整阅读）……　
/年煤矿复工复产前达到三级及以上安全生产标准化标准。
三、主要任务及完成时限
（一）制定煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作方案。结合煤矿企业资源赋存、工艺技术、资金能力和装备现状，按照“一矿一策”标准研究制定市、县区煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能工作方案。辖区实施方案应包括行政区域内煤炭资源开发利用现状、开采技术条件、兼并重组、转型升级的目标、保留矿井数量及基本情况等内容，分别明确辖区2018年底、2020年底按照总产能不增原则允许保留的小煤矿数量控制目标。要通过政策支持等综合措施，对具备条件的煤矿企业实施提能改造，对安全条件差、产品质量和环保不达标、技术水平低、受资源限制没有发展前景的煤矿，引导退出；对符合发改运行〔2017〕691号文件确定的13类落后小煤矿标准的，要按政策要求实施分类处置，确保实施方案具有可操作性。（市各产煤县区政府、市煤管局牵头）
完成时限：2018年6月30日。
（二）推进煤矿企业兼并重组、转型升级工作。
国发〔2016〕7号文件下发前已核准的煤矿建设项目，不低于15万吨/年的原则上可继续实施，鼓励具备条件的煤矿建设项目规模提高至30万吨/年及以上；国发〔2016〕7号文件下发后新核准的煤矿建设项目规模原则上不低于30万吨/年。各县区、各有关部门要作为煤矿企业兼并重组、转型升级工作的重点任务，统一部署、加快推进，明确任务、限时办结。
1、煤炭集团公司实施实质性兼并重组。明晰新组建集团公司与子公司产权关系，督促集团公司按照“真控股、真投入、真管理”要求，落实并购资金，对各子公司实现绝对控股；理顺债权债务关系，完成新公司产权变更；明晰集团公司股权关系，按照公司章程履行管理责任；健全管理机构，各母、子公司要分级成立安全、生产、经营、财务、人事等管理机构，配齐专业管理人员健全完善各项管理制度和岗位责任制并监督执行；建立健全各项管理档案。（各县区政府、市煤管局牵头，市工商局、市国土资源局配合）
完成时限：2018年7月31日。
2、保留煤矿建设项目采矿权变更、扩储工作。组织规划提能改造建设项目开展矿权变更，由母公司牵头组织所属矿井将原采矿权变更至新公司名下；对完成矿权变更煤矿开展划定矿区范围审批，完成煤矿建设项目储量评审备案证明并取得新采矿证。（市国土资源局牵头，各县区政府、市煤管局配合）
完成时限：2018年8月31日。
3、规划立项建设项目完成产能置换任务。2015年之前已核准的在建煤矿项目，按不低于20%的比例核减建设规模；已纳入经省政府批复的双鸭山市煤炭工业发展规划的煤矿建设项目，关闭退出煤矿产能原则上不小于建设煤矿产能的110%。（各县区政府、县区煤管局牵头，市煤管局配合）
完成时限：2018年9月30日。
4、规划建设项目立项工作。煤矿建设项目完成采矿权转让、资源扩储，规划选址、用地预审、水土保持方案、环境影响评价和建设项目产能置换任务，编制立项申请报告后向省发改委申请立项审批。（市发改委牵头，各县区政府、市煤管局配合）
完成时限：2018年10月31日。
5、规划建设项目初步设计审批。煤矿建设项目取得立项批复后，委托资质中介机构编制建设项目初步设计，经辖区煤管部门同意后，报市煤管局审批。（市煤管局牵头，各县区政府、县区煤管局配合）
完成时限：2018年12月31日。
（三）限期淘汰退出不符合产业政策煤矿。
1、加快退出长期停工停产的“僵尸企业”。以市场化、法制化手段对长期停工停产、连年亏损、资不抵债，没有生存能力和发展潜力 ……（未完，全文共5427字，当前仅显示1905字，请阅读下面提示信息。收藏《市煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作实施方案》）