在市规范涉企行政执法专项行动工作推进视频会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识规范涉企行政执法专项行动的重大意义
二、聚焦重点领域，精准发力整治涉企行政执法突出问题
一是重拳整治涉企乱收费行为
二是大力规范涉企罚款行为
三是全面清理涉企乱检查行为
四是严格规范涉企查封扣押行为
三、强化统筹协调，确保专项行动各项任务落地见效
一是压实工作责任，构建齐抓共管格局
二是加强协同配合，形成工作合力
三是健全长效机制，巩固行动成果
四是强化督导检查，确保工作实效
……
在市规范涉企行政执法专项行动工作推进视频会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市规范涉企行政执法专项行动工作推进视频会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于优化营商环境的重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署以及省委、省政府和市委、市政府工作要求，对全市规范涉企行政执法专项行动进行再动员、再部署、再推进，着力整治涉企执法突出问题，持续优化法治化营商环境，为我市在市域发展、县域振兴中走在粤东粤西粤北前列提供坚实法治保障。参加今天会议的有市相关领导、市司法行政部门负责同志、各重点执法领域主管部门负责人，各县（市、区）政府分管领导、司法行政部门及相关业务部门负责同志。刚才，**部门、**地区作了汇报发言，对专项行动推进情况、存在问题和下一步计划进行了详细阐述，提出的思路清晰、措施有力，我都同意，大家务必对照要求，逐项抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识规范涉企行政执法专项行动的重大意义
规范涉企行政执法是贯彻党中央
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略701字，正式会员可完整阅读）……　
企行政执法直接关系群众切身利益和_。当前，群众对公平公正执法的期盼日益强烈，每一起不规范执法案件都可能引发社会关注。例如，2023年某省发生的一起涉企乱罚款事件，经媒体曝光后，引发社会广泛质疑，严重影响政府公信力。我市在卫生健康、自然资源等领域也曾出现过执法程序不规范、处罚标准不透明等问题，群众投诉反映较多。开展专项行动，就是要坚决纠治执法不公、执法不严等突出问题，让企业和群众在每一项执法活动中感受到公平正义，切实维护社会和谐稳定。
二、聚焦重点领域，精准发力整治涉企行政执法突出问题
此次专项行动要坚持问题导向，聚焦市场监管、自然资源、生态环境等重点领域，靶向发力、精准施策，集中整治涉企乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题。
一是重拳整治涉企乱收费行为。近年来，国家三令五申要求清理规范涉企收费，但部分单位仍存在打“擦边球”现象。据审计部门统计，2024年我市在工程建设、行政审批等领域，发现违规收费项目**项，涉及金额**万元。例如，某部门以“技术服务费”名义，向企业违规收取费用，导致企业成本大幅增加。要全面开展涉企收费专项清理，对没有法律法规依据的收费项目一律取消，对擅自提高收费标准、扩大收费范围的行为严肃查处。建立涉企收费目录清单制度，通过政府网站、政务服务平台等渠道向社会公开，接受企业和群众监督。同时，加强对中介机构、行业协会收费行为的监管，坚决杜绝“红顶中介”利用行_力强制服务、违规收费等问题。
二是大力规范涉企罚款行为。罚款是行政执法的重要手段，但部分单位存在“以罚代管”“过罚不当”等问题。从全市2024年行政处罚数据看，市场监管领域罚款案件占比达35%，其中因罚款金额过高引发企业争议的案件占比达20%。要严格规范行政处罚_裁量权，制定统一的裁量基准，明确不同违法行为的处罚幅度和标准，防止执法人员随意罚款。建立重大行政处罚案件集体讨论制度，对涉及较大数额罚款、责令停产停业等重大处罚决定，必须经单位集体研究决定。加强对罚款案件的合法性审查，对违法设定罚款项目、违反法定程序实施罚款的，依法予以撤销并追究相关人员责任。
三是全面清理涉企乱检查行为。多头检查、重复检查增加企业负担，影响正常生产经营。以生态环境领域为例，某企业一年内接受环保、应急、市场监管等部门检查达12次，耗费大量人力物力。要推行“双随机、一公开”监管模式，建立跨部门联合检查机制，实现“进一次门、查多项事”。科学制定年度检查计划，严格控制检查频次和范围，对信用良好的企业减少检查，对信用风险高的企业重点监管。建立检查结果共享机制，各部门检查结果互认，避免重复检查。同时，规范检查程序，检查人员必须出示执法证件，说明检查依据和目的，不得干扰企业正常生产经营活动。
四是严格规范涉企查封扣押行为。查封扣押是保障行政执法的重要措施，但实践中存在滥用强制措施的现象。2024年，全市涉及查封扣押的行政复议案件中，因程序违法被撤销的案件占比达30%。要严格依照法律规定的条件和程序实施查封扣押，不得超范围、超期限查封扣押企业财产。查封扣押前必须进行风险评估，采取对企业影响最小的方式，最大限度减少对企业生产经营的影响。建立查封扣押物品台账管理制度，对查封扣押物品的保管、处置等环节进行全程监管，防止物品损毁、灭失。对违法查封扣押给企业造成损失的，依法予以赔偿，并追究相关人员责任。
三、强化统筹协调，确保专项行动各项任务落地见效
规范涉企行政执法专项行动涉及面广、政策性强，必须加强组织领导，强化部门协同，完善工作机制，确保各项任务落到实处。
一是压实工作责任，构建齐抓共管格局。各地政府要落实属地责任，主要负责同志要亲自部署 ……（未完，全文共3739字，当前仅显示1970字，请阅读下面提示信息。收藏《在市规范涉企行政执法专项行动工作推进视频会议上的讲话》）