在市规范涉企执法工作动员部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识规范涉企执法重要意义，切实增强工作责任感使命感
二、准确把握涉企行政执法核心要义，切实做到执法为民公正文明
一是要坚持依法执法，确保执法依据合法合规
二是要坚持公正执法，做到同等情况同等对待
三是要坚持文明执法，树立良好执法形象
四是要坚持高效执法，切实减轻企业负担
三、坚持靶向施策抓好重点问题查纠整改，切实解决执法突出问题
五是执法服务意识不强问题，重处罚轻教育、重管理轻服务的现象还没有完全扭转
一是要全面排查问题，做到底数清情况明
二是要聚焦重点领域，开展专项整治行动
三是要坚持标本兼治，建立健全长效机制
四、突出整治长效夯实执法为民服务保障，切实提升执法服务水平
一是要加强组织领导，明确工作责任
二是要强化服务意识，主动为企业排忧解难
三是要加强宣传引导，营造良好舆论氛围
四是要严格考核评价，确保工作取得实效
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在市规范涉企执法工作动员部署会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开**市规范涉企执法工作动员部署会议，主要任务是深入贯彻落实国务院、交通运输部以及省、市关于规范涉企执法专项行动的相关文件精神，全面动员全市交通运输系统广大干部职工，进一步统一思想认识，明确目标任务，扎实推进规范涉企执法各项工作，着力解决企业和群众反映强烈的突出问题，为优化全市法治化营商环境、推动交通运输行业高质量发展提供坚强保障。参加今天会议的有市交通运输局领导班子成员，局属各单位、机关各科室主要负责同志，以及各县（区）交通运输局主要负责同志和相关执法部门负责人。刚才，市交通运输综合行政执法支队作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、深刻认识规范涉企执法重要意义，切实增强工作责任感使命感
规范交通运输领域涉企执法，是贯彻落实党中央国务院决策部署的具体行动，是优化法治化营商环境的重要举措，更是推动交通运输行业高质量发展的必然要求。近年来，随着我市交通运输事业的快速发展，涉企执法工作面临着新形势新任务。从全国来看，交通运输部连续三年将规范涉企执法列为重点工作，去年在全国范围内开展的涉企执法专项检查中发现，部分地区存在执法标准不统一、_裁量权滥用、“运动式”执法等问题，这些问题严重影响了企业的正常生产经营秩序，损害了政府部
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实，虽然最终认定执法行为合法，但也暴露出我们在执法程序、沟通协调等方面存在的问题。我们必须深刻认识到，规范涉企执法不仅仅是一项业务工作，更是一项政治任务，必须以高度的责任感和使命感，扎实做好各项工作，不断提升交通运输执法的公信力和权威性。
二、准确把握涉企行政执法核心要义，切实做到执法为民公正文明
涉企行政执法的核心要义是坚持以人民为中心的发展思想，做到执法为民、公正文明。全市交通运输系统广大执法人员要深刻理解规范涉企执法的内涵和要求，准确把握工作重点，确保执法工作既符合法律法规规定，又满足企业和群众的期待。
一是要坚持依法执法，确保执法依据合法合规。法律法规是执法的根本准则，任何执法行为都必须有明确的法律依据。各级执法部门要加强对交通运输法律法规的学习和研究，准确把握法律条文的精神实质和适用范围，严禁超越法定职权、滥用执法权力。要建立健全执法依据动态更新机制，及时清理与上位法相抵触、与改革发展不相适应的规范性文件。比如，在道路运输执法中，要严格按照《道路运输条例》《道路运输从业人员管理规定》等法律法规的要求，对企业和从业人员的违法行为进行认定和处理，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。
二是要坚持公正执法，做到同等情况同等对待。公正是执法的生命线，要平等对待每一家企业，坚决杜绝执法过程中的歧视性、选择性执法。要建立健全执法_裁量权基准制度，细化量化裁量标准，明确不同违法行为的处罚幅度和适用情形，避免执法人员主观随意性。比如，在查处货运车辆超限超载行为时，要根据车辆超限超载的幅度、次数以及是否造成危害后果等因素，合理确定处罚标准，对同类违法行为实行相同的处罚尺度，让企业切实感受到执法的公平正义。
三是要坚持文明执法，树立良好执法形象。文明执法是执法工作的基本要求，体现了执法部门的素质和水平。执法人员要严格遵守执法程序，做到语言文明、举止规范、态度平和，坚决杜绝简单粗暴、态度恶劣等不文明执法行为。要注重执法方式方法，推行“说理式”执法，向企业和当事人讲清楚违法事实、处罚依据和整改要求，让执法对象心服口服。比如，在对企业进行执法检查时，要主动出示执法证件，说明检查目的和依据，听取企业的陈述和申辩，尊重企业的合法权益。同时，要加强执法人员的职业道德和职业素养培训，引导执法人员树立正确的执法理念，做到执法与服务相结合，以文明执法赢得企业和群众的理解与支持。
四是要坚持高效执法，切实减轻企业负担。高效执法是优化营商环境的重要体现，要尽可能减少执法活动对企业正常生产经营的影响。要统筹安排执法检查计划，避免重复执法、多头执法，对同一企业的执法检查原则上每年不超过**次，对信用良好的企业可适当减少检查频次。要创新执法方式，充分运用大数据、物联网等现代信息技术，推行“互联网+执法”模式，实现执法信息共享和执法流程优化。比如，通过交通运输执法信息系统，对企业的违法违规行为进行动态监测和预警，及时提醒企业进行整改，减少现场执法检查的次数。同时，要优化执法流程，缩短案件办理时间，对事实清楚、证据确凿的轻微违法行为，可适用简易程序快速处理，提高执法效率。
三、坚持靶向施策抓好重点问题查纠整改，切实解决执法突出问题
规范涉企执法工作必须坚持问题导向，聚焦当前执法工作中存在的突出问题，深入开展排查整治，做到有的放矢、精准发力。根据前期调研和企业反馈情况，当前我市交通运输涉企执法工作中主要存在以下几个方面的问题：一是执法不规范问题，包括执法程序不到位、执法文书制作不规范、_裁量权使用不当等；二是执法不公正问题，存在选择性执法、区别对待不同企业等现象；三是执法不文明问题，个别执法人员态度生硬、方式简单粗暴；四是执法效率不高问题，重复检查、多头执法、案件办理周期长等问题仍然存在；五是执法服务意识不强问题，重处罚轻教育、重管理轻服务的现象还没有完全扭转。
针对这些问题，我们要按照“刀刃向内、自我革命”的要求，全面开展自查自纠，建立问题清单和整改台账，明确整改措施、责任人和整改期限，实行销号管理，确保问题整改到位。
一是要全面排查问题，做到底数清情况明。各级执法部门要组织执法人员对照法律法规和规范涉企执法的各项要求，对近三年来的涉企执法案件进行全面梳理，重点排查执法程序是否合法、_裁量是否合理、执法行为是否文明、是否存在重复执法等问题。要通过召开企业座谈会、发放调查问卷、设立投诉举报电话等方式，广泛收集企业和群众的意见建议，主动查找执法工作中存在的问题和不足。比如，市交通运输局将在本月底前完成对全市交通运输涉企执法案件的全面排查，建立问题台账，对发现的问题进行分类整理，明确整改责任主体。
二是要聚焦重点领域，开展专项整治行动。结合交通运输行业特点，重点在道路运输、水路运输、交通建设等领域开展专项整治。在道路运输领域，重点整治客运车辆违规经营、货运车辆 ……（未完，全文共5627字，当前仅显示2594字，请阅读下面提示信息。收藏《在市规范涉企执法工作动员部署会议上的讲话》）