局长在规范税收执法动员大会上的讲话

目录/提纲：……
一、总结过去：成效显著，作用突显，税收执法实现新突破
（二）创新宣传方式，税收执法环境进一步优化
（五）加强“阳光国税”建设，税收执法渐趋透明
二、认清现实：担子更重，要求更高，税收执法面临新挑战
（五）思想上对规范执法重视不够
三、寄语未来：解放思想，把握重点，税收执法再上新台阶
……
依法行政 规范执法 推动国税事业迈上新台阶
局长在规范税收执法动员大会上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：传达贯彻市局规范税收执法推进会的精神，回顾总结我局近年来税收执法工作情况及存在的问题，安排部署今后一段时期全局税收执法各项工作任务，动员全体干部职工将思想统一到规范税收执法、推进依法行政上来，全面推动我局税收执法工作进一步规范化。下面，我讲三点意见。

一、总结过去：成效显著，作用突显，税收执法实现新突破

近年来，我们始终把依法行政作为国税工作的灵魂，严格执行《全面推进依法行政实施纲要》、《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，坚持依法征收，强化执法监督，优化纳税服务，不断规范税收执法，促进了税收与经济的良性发展。

（一）强化教育培训，干部执法能力不断提高 一是领导干部带头学法用法。区局党组把普法学法列为中心组学习的重要内容，积极参加法律知识培训，用法律法规批鼒怕工作，同时积极组织参与上级统一的普法活动，带头参加“12.4” 法制宣传日、税法宣传月、领导干部法制讲座等活动，形成了自上而下的学法用法的
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、信息管理等方面的七十余个规章制度进行了全面的清理、修订和完善，制定了行政执法责任制、执法过错责任追究办法等制度，明确了单位目标责任、科室工作责任和个人岗位责任，将不同层次执法主体的法定职责进行了量化和细化，为规范税收执法奠定了良好基础。二是不断加强目标责任制考核。区局将全部工作分成组织收入、政策执行、征管质量、税务稽查、税收信息化建设、队伍建设和行政管理七大类 58 个项目 70 多个小项进行千分制考核。层层签订目标管理责任书，实行区局对所属单位和个人每月考核的机制，部署严密，责任明确，组织有力，效果显著，做到了一级抓一级，一级促一级，层层抓落实，成为了规范税收执法的“方向机”和“助推器”。三是从源头上规范税收执法行为。严格做好涉税文件审签，对内部制发的涉税文件认真审核把关，做到违反税收法律法规的、不符合政策规定的、不规范的文件“三不发”，把好税收政策关。

（四）创新监督手段，执法监督不断强化 我们采取多种有效形式强化税收执法行为的内外部监督制约机制。一是充分运用高科技管理手段，发挥综合征管信息系统（CTAIS），金税工程各子系统、税收执法信息管理系统等软件的作用，把税源控管、税款征收、发票管理、税务稽查等环节全部纳入了计算机管理，从根本上减少了税收执法中的人为因素和_裁定行为。二是推行《廉政回复单》制度，税收管理员、稽查人员下户都必须向纳税人发放区局设计的《廉政回复单》，由纳税人对税务人员的工作态度是否粗暴、执法程序是否到位、执法行为是否文明、有无不廉行为等逐一填写，并将回执交回到区局监察室，使执法行为进一步得到规范。三是以“税收执法管理信息系统”为依托，运用计算机同步自动考核评估执法行为，及时预警纠错，月终进行考核通报，并追究责任。2011 年上半年，我局调整前错误率居高不下。为了规范执法，降低执法错误率，区局建立了税收执法信息系统联席会，对全局 11 个执法单位进行排队通报，对于发生执法过错行为严格进行执法追究。全年共对26 人次的执法过错行为实施了责任追究，予以经济惩戒1814 元。四是加强疑点数据核查。我们将所有疑点数据下发到各税源管理部门，将每一条记录细化到人，责任到人。2011 年共核查疑点数据2497 条，其中有过错的数据227 条，占核查数的9.1%。核查中发现错误主要集中在发票验旧领新、文书制作不规范、执法不到位等方面。我们对核查结果进行了及时处理，共查补税款 12379.89 元，加收滞纳金 3385.76 元，罚款 100 元。五是依托工作任务管理平台强化执法监控。区局所有的工作任务都通过自主开发的工作任务管理平台下达，通过平台可以随时监控每一项任务的执行期限、执行过程、执行质量和执行结果，并全面推行税收管理员电子日志，做到日志规范、记录全面、底数清楚、反映及时，促进了税收执法的规范化。

（五）加强“阳光国税”建设，税收执法渐趋透明。 一是实施公开办税，对需要公开的内容、形式、范围、时间等都作了明确要求，并经常组织督导，针对工作中存在的问题，及时进行整改；规范税务行政许可，简化涉税审批手续，维护纳税人的合法权益。二是畅通公开渠道。通过区局门户网站、电子屏幕、触摸屏、公开栏等形式将有关税收政策予以公开，方便查询。发放《税法公告》，将最新出台的各项税收政策及时送到纳税人手中。三是认真落实纳税人信用等级评定、欠税公告制度，深入开展税收专项检查，严厉打击涉税违法犯罪行为，营造了公平竞争的税收环境。四是认真落实各项税收优惠政策。2011 年共对小型微利企业执行所得税优惠政策 483 户次，减免税款 17.81 万元；对自产农产品执行税收优惠政策 25 户次，减免税款184 万元；对供热企业执行优惠政策3 户次，减免税款3.1 万元；对资源综合利用企业执行优惠政策1 户次，减免税款24 万元。11 月份增值税起征点调整后，当月达起征点户是 165 户，比调整前减少1626 户，当月减收税款36.24 万元。同时区局还制定了 ……（未完，全文共6094字，当前仅显示2140字，请阅读下面提示信息。收藏《局长在规范税收执法动员大会上的讲话》）