在全县防汛抗旱暨河湖长制工作动员大会上的讲话

目录/提纲：……
一、回顾总结去年防汛抗灾工作
1、下好“先手棋”，应急经验更加丰富
2、打好“主动仗”，防汛备汛基础更加牢固
3、狠下“真功夫”，河湖管护成效更加明显
二、要科学认识今年防汛抗灾形势
1、从气象形势上看，存在降水和洪灾危险
2、从自身条件上看，存在短板和薄弱环节
3、从河湖环境上看，存在工作滞后问题
4、从干群认识上看，存在麻痹大意思想
三、奋力夺取今年防汛抗灾全面胜利
1、要大力抓好宣传发动
2、要着力完善方案预案
3、要全力强化防汛保障
4、要合力统筹科学调度
5、要聚力严肃防汛纪律
6、要奋力落实河长制
……
在全县防汛抗旱暨河湖长制工作动员大会上的讲话

同志们：
今天会议的主要任务是：贯彻落实省市防汛抗旱暨河湖长制工作会议精神，回顾总结去年工作，全面部署今年工作，组织动员全县上下迅速行动，抢抓时机，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，落实落细各项措施，奋力夺取今年防汛抗旱新胜利。县委县政府对这项工作高度重视，县委常委会、政府常务会分别进行了专题研究，**书记、**县长待会儿都将作重要讲话，请大家认真学习领会，狠抓贯彻落实。下面，我根据县委县政府的安排，结合上级精神和全县工作实际，讲三点意见：
一、回顾总结去年防汛抗灾工作
2021年，全县上下立足“防重于抢”，强化指挥调度，加强协同配合，上下同心，奋力拼搏，全县防汛抗旱工作取得全面胜利。
1、下好“先手棋”，应急经验更加丰富。2021年，我县遭遇6轮强降雨袭击及较为严重的旱情，由于预报准确、部署及时、调度有力，全县基本实现有灾无患。一是强化了组织动员。召开全县动员会，抓早抓实防汛措施，压紧压实各方责任；举办培训班，提高_防汛抢险专业能力；组织大检查，确保防汛准备工作落实到位。二是强化了预警预案。及时召开防汛会商会，根据气象、水文部门预测，提前拿出应对措施。6次下达紧急通知，加强强降雨防范，有效避免了全县因渍受灾
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略863字，正式会员可完整阅读）……　
灾危险。一是当前**期特征明显，**可能发生较大洪水。根据市气象局信息，去冬今春（2021年10月1日至2022年2月15日），**市范围内平均降雨306.4毫米，较多年同期偏多7.3%。其中，去冬（2021年10～12月）全市平均降雨166.0毫米，较多年同期偏少20.7%；今春（2022年1月～2月）全市平均降雨140.0毫米，较多年同期偏多86.8%。根据气象部门的比对，就降雨情况来看，与2022年相似程度最高的为2016年，同时，根据相似年分析，预计2022年五强溪水库入库最大流量为20000m3/s左右，**水库入库最大流量为4000m3/s左右,预计2022年**站洪峰流量8500m3/s左右，**站洪峰流量18000m3/s左右，**站洪峰流量4500m3/s左右，**站洪峰流量6500m3/s左右。综上，随着水库及堤防工程的修建，在现有水利工程调度情况下，2022年****站可能发生警戒水位左右的洪水，****站可能发生接近警戒水位的洪水。二是长江上游来水增多趋势明显。根据3月28日，长江委召开今年第一次防汛综合会商会意见来看。今年汛期（4月至10月），长江流域总体上降水正常偏少；主汛期（6月至8月）长江流域降水正常偏少，其中，长江上游正常偏多，中下游偏少。考虑流域降水时空分布不均显著，应警惕防范长江上游地区可能发生区域性洪涝和长江中下游地区的干旱灾害。三是**及长江来水碰头几率较大。每年防汛动员大会上都说**地理位置特殊，究竟是哪里特殊呢？身处“洪水走廊”的**有“南水涨、北水足、西水来了就喝粥”俗语，**防汛最怕的就是多水碰头。**径流模数居全省之冠，并以洪水涨落迅速而闻名，是洞庭湖水系中暴雨洪水最频繁、洪涝灾害最严重的河流。据测算，**出现五十年一遇洪水，洪水总量可达39.3～42亿立米，而江垭、**水库防洪库容只有14亿立方米。两座水库上游的**、**是全省（全省降水高值区）、全国著名的暴雨中心，多年平均降雨量1800毫米以上，1935年单日降雨410毫米、7日连续降雨1300毫米，对付这样的暴雨，水库只能装两天，超额洪水被迫下泄。同时，按照洪水时空分布与暴雨特性相对应关系，**、**与长江中上游属同一暴雨区， 6-8月**洪水陡涨陡落，7-8月洞庭湖易发生洪水，暴雨洪水碰头机率很高，据统计，建国以来，长江洪水与**、**碰头有6次，长江洪水与**碰头有18次。从今年的天气形势分析，**上游和长江上游都极可能发生较大洪水，两水碰头的几率较大。
2、从自身条件上看，存在短板和薄弱环节。近些年来的水利建设使我县抵御洪涝灾害的能力明显增强，但仍然不可高估。一是堤防标准低。我县重点垸堤防防洪标准只有10～15年一遇，城防圈堤防标准只达20年一遇，蓄洪垸虽经过近些年的堤防加固工程堤防标准有所提升，但未经受过大洪水的检验，不能保证万无一失。二是险工隐患多。全县213处穿堤设施中，还有46处是上世纪60-70年代修建，不同程度存在病险。全县一线大堤中还有有浸漏堤段27890米，风险堤段27144米，冲刷堤段71565米，两水夹堤堤段3840米。三是物资准备不足。各乡镇现有防汛物资器材仓库大都破烂不堪，难以**存放防汛物资器材；一些乡镇储备的商品器材和民间自筹器材缺乏，编织袋、彩条布数量严重不足。
3、从河湖环境上看，存在工作滞后问题。截止目前，全县堤防管理范围内新栽杨树1.95万亩71.8万余根，其中禁栽范围内栽种1.77万亩64万余根；扫障范围内栽种1790.9亩7.8万余根，根据县防指3月17日在全县新栽杨树情况通报会上的要求，各乡镇堤防扫障务必于4月中旬前全面完成。到目前为止，全县仅仅只完成了总任务的 39.6 %，**完成了81%、**乡完成了75%、**镇完成了66%、**镇完成了34%，其余安康乡、**镇、**镇、**镇、**乡、**乡、**镇等乡镇仍未组织扫障，全县扫障进度极不平衡。按照属地管理原则，乡镇负责对所辖堤段进行清杨扫障，但到目前为止，只有以上四个乡镇实施了清杨行动，其扫障范围也远远未达到县防指的要求。其他乡镇还在等待观望，怕困难，怕麻烦，怕得罪人的思想严重，面对清杨扫障工作畏难不前。
4、从干群认识上看，存在麻痹大意思想。一方面，县乡干部较大调整带来经验不足的问题。作为骨干力量的县、乡各级干部，去年进行了换届，机构改革调整干部较多，60%以上的乡镇班子成员未经历98年防汛抢险工作，这些人对辖区的情况还需要一个熟悉过程，乡镇防汛干部不能做到得心 ……（未完，全文共6901字，当前仅显示2423字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县防汛抗旱暨河湖长制工作动员大会上的讲话》）