常务副市长在行政审批工作专项治理活动动员会上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识专项治理活动的重要性、必要性和紧迫性
二、牢牢把握专项治理活动的目标要求和工作重点
一要明确活动的总体目标
一是行_力事项精简下放到位
二是行政审批工作流程不断优化
三是行政审批事项集中度100%
四是行政审批服务方式持续改进
二要突出活动的重点内容
三要把握活动的时间节点
三、切实形成推进专项治理活动的强大合力
一要强化大局意识
二要落实领导责任
三要加强协调配合
四要严格督查问责
……
市委常委、常务副市长
在全市行政审批工作专项治理活动动员部署会议上的讲话

同志们：
开展行政审批工作专项治理活动，既是贯彻落实党的十八大精神的重要举措，也是推进服务型政府建设、优化经济发展环境的重要内容。市委、市政府对这项工作高度重视，市委朱书记专门听取相关情况汇报，并亲自审定活动实施意见。今天，我们在这里召开会议，主要目的就是对专项治理活动进行动员部署。刚才，sss同志对开展专项治理活动提出了具体要求，市发改委、城乡建设局、消防支队分别作了表态发言，讲得都很好，我完全同意。希望大家认真学习领会、全面贯彻落实。下面，我就进一步做好这项工作，再讲三点意见。
一、充分认识专项治理活动的重要性、必要性和紧迫性
市委、市政府历来对行政审批工作高度重视。2000年以来，我市先后进行了六轮行政审批制度改革，在行政管理_机制创新，切实转变政府职能、有效防治腐败、优化发展环境等方面取得了明显成效，但仍然存在着审批事项较多、集中度不够、效率不高等问题，必须下大力气集中予以治理解决。
首先，开展行政审批工作专项治理，是落实中央最新要求、转变政府职能的重要举措。深化行政审批制度改革是政府职能转变的关键环
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程度上影响了县（市、区）的发展活力和工作动力。开展行政审批工作专项治理，就是要针对这些问题，进一步督促市级部门站在全市发展全局的高度，主动放权、坚决放权，进一步调整理清各级行_力关系，最大限度地调动县(市、区)的积极性，放手让县（市、区）竞相发展。各部门要切实消除和打破权力至上、部门至上、本本至上的束缚，最大程度简化审批手续、办事程序，提高行政效能，切实把简政放权的过程转变为激发基层活力、提升服务质量的过程，转变为推动经济社会发展、提升群众满意度的过程。
再次，开展行政审批工作专项治理，是提升竞争能力、优化发展环境的迫切需要。现代区域经济发展中，环境越来越成为决定资本、技术、人才等要素流动的关键因素，成为一个地区综合竞争力的核心内容。当前，盐城正面临着慢进即退、慢转即退、慢创即退的逼人形势。纵观全省各地，这几年都在围绕深化行政审批制度改革、进一步简政放权，推动经济又好又快发展方面做了大量工作。淮安市2010年就提出要打造“全国行政审批最快的城市”，市政府还专门承诺：只要国内同等城市同样项目审批速度比淮安快、涉企收费比淮安少，淮安立即再提速、再降低。后发地区如此，先发地区更是如此，而且步子更大、内容更多、范围更广。去年，南京市一次性下放市级22个部门202项行_力事项，占市级行_力事项的一半左右。一直走在我市前面的南通市，前不久又启动新一轮行政审批制度改革，提出的目标是：年内市级行政许可事项再减少15%以上，审批效率再提速15%以上，网上办件率再提升15%以上，持续保持全省办事成本最低。如果我们还对外面的形势视而不见、对存在的问题不加整改，着力打造行政效率的高地、行政成本的洼地就会变成空话一句，支撑跨越发展的要素就不会向我市集聚，我们也必将在新一轮的激烈竞争中丧失先机、落于人后。
二、牢牢把握专项治理活动的目标要求和工作重点
这次行政审批工作专项治理活动，不仅涉及面广、政策性强，而且时间紧、要求高、任务重，各地各部门要进一步明确目标，突出重点，精心组织，确保专项治理活动不走过场、取得实效。
一要明确活动的总体目标。前段时间，市监察局会同市政府法制办、市政务服务管理办公室等单位，在认真学习党的十八大精神，以及李克强总理关于推进服务型政府建设的一系列讲话要求的基础上，结合近几年我市行政审批工作实际，提出了专项治理活动的总体目标，主要是四个方面：一是行_力事项精简下放到位。按照“能减则减，应放尽放”的原则，扎实开展行_力事项排查、精简和下放工作，做到凡保留的行_力事项必须具有法定依据，能下放的行_力事项全部下放到位。二是行政审批工作流程不断优化。在全面精简和下放行_力事项的基础上，进一步简化行政审批环节，减少前置条件，提高办事效率，努力实现全省“流程最简、时间最短、收费最低、服务最优”目标。三是行政审批事项集中度100%。通过推行行政审批“三集中、三到位”，达到市级有行政审批事项的部门进驻服务中心率、应进行政审批事项进驻服务中心率和各部门对进驻服务中心的行政审批事项授权到位率三个100%。四是行政审批服务方式持续改进。围绕提高办事效率、服务项目建设、方便群众办事，进一步创新行政审批服务方式方法，全面推行“绿色通道”和“容缺预审”等制度，群众对行政审批服务的满意度不断提升。应该说，这四个方面目标比较切合盐城实际，通过大家共同努力，是完全可以实现的。各地各部门在工作推进过程中，要始终盯紧目标，狠抓工作落实。
二要突出活动的重点内容。刚才洪清同志讲话中部署的专项治理五项重点任务，我的理解，就是做好一个“减法”和一个“加法”。做好一个“减法”，就是要切实把行政审批的数量减下来、时间减下来。做好一个“加法”，就是通过专项治理，使行政服务效能得到全面提升。简而言之，就是审批数量减少，审批效能加速。市级机关各部门要围绕减少审批数量，扎实开展行_力事项清理下放工作，切实做到应减则减、能放则放，同时要做好与县（市、区）、盐城经济技术开发区和城南新区的对接，确保工作不停、程序不乱、权力下放无缝对接。要围绕审批效能提速，切实规范行政审批事项前置条件、优化行政审批流程、创新服务方式方法。这些工作，我们之前也一直在做，但是成效 ……（未完，全文共4454字，当前仅显示2250字，请阅读下面提示信息。收藏《常务副市长在行政审批工作专项治理活动动员会上的讲话》）