安全生产工作经验交流材料：规范涉企执法 护航企业安全生产

目录/提纲：……
一、完善制度体系，筑牢执法规范根基
（一）健全法规制度，构建执法依据体系
一是全面梳理涉企执法相关法规政策
二是制定地方配套实施细则
三是加强法规政策宣传解读
（二）规范执法流程，提升执法工作效能
一是优化执法检查程序
二是规范执法文书制作
三是强化执法全过程记录
（三）加强执法监督，确保执法公正透明
一是建立内部监督机制
二是接受外部监督
三是开展执法质量考核
二、创新执法方式，提升服务企业水平
（一）推行柔性执法，营造宽松发展环境
一是实施轻微违法容错纠错机制
二是开展行政指导和服务
三是建立企业信用修复机制
（二）深化协同执法，形成监管合力
一是加强部门间协作配合
二是推进跨区域执法协作
三是运用信息化手段提升协同执法效率
（三）加强执法信息化建设，提高执法精准度
一是建设智能化执法系统
二是推广移动执法终端应用
三是利用信息化手段开展远程执法
三、强化安全保障，守护企业发展底线
（一）加强安全生产宣传教育，增强企业安全意识
一是开展多样化的宣传活动
二是加强企业安全培训
三是推动安全文化建设
（二）加强安全隐患排查治理，防范化解安全风险
一是建立隐患排查治理长效机制
二是加强重点行业领域专项整治
三是运用科技手段提升隐患排查治理能力
（三）加强应急管理体系建设，提高应急处置能力
一是完善应急预案体系
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安全生产工作经验交流材料：规范涉企执法 护航企业安全生产

市深入贯彻_总书记关于安全生产和优化营商环境的重要指示精神，立足实际，积极探索创新，在规范涉企执法、保障企业安全生产方面取得了显著成效。
一、完善制度体系，筑牢执法规范根基
（一）健全法规制度，构建执法依据体系
一是全面梳理涉企执法相关法规政策。组织专业法律团队对国家、省、市各级涉及企业安全生产的法律法规和政策文件进行系统梳理，结合市企业实际情况，形成详细的法规政策清单。如对《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等在市企业中的适用范围和执行标准进行明确界定，确保执法人员在日常工作中有法可依、有章可循。
二是制定地方配套实施细则。根据市产业结构特点和企业发展需求，制定具有针对性的地方涉企执法实施细则。例如，针对市的工程机械、化工等重点产业，细化安全生产检查标准和执法流程，明确企业的主体责任和政府的监管责任。同时，定期对实施细则进行评估和修订，确保其与实际执法工作相适应。
三是加强法规政策宣传解读。通过举办培训班、发放宣传手册、在线答疑等多种形式，向企业和执法人员宣传涉企执法法规政策。在宣传过程中，注重结合实际案例，增强企业和执法人员对法规政策的理解和运用能力。例如，通过开展“安全生产法规进企业”活动，深入企业进行法规政策解读，帮助企业了解自身的安全生产义务和权利，提高
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务网站上设立了涉企执法投诉举报专栏，方便企业和群众反映问题。同时，定期召开新闻发布会，向社会公布涉企执法工作的进展情况和存在的问题，接受社会监督。
三是开展执法质量考核。制定科学合理的执法质量考核指标体系，对执法人员的执法工作进行量化考核。考核指标包括执法程序的合法性、执法文书的规范性、执法结果的公正性等方面。将考核结果与执法人员的绩效工资、职务晋升等挂钩，激励执法人员提高执法质量。例如，每年对执法人员进行一次执法质量考核，对考核优秀的执法人员进行表彰和奖励，对考核不合格的执法人员进行培训和整改，直至取消执法资格。
二、创新执法方式，提升服务企业水平
（一）推行柔性执法，营造宽松发展环境
一是实施轻微违法容错纠错机制。根据企业的违法情节和危害后果，对轻微违法行为实行首违不罚、从轻处罚等措施。制定轻微违法行为免罚清单，明确免罚的条件和范围。例如，对于企业首次未按规定设置安全警示标志，但在执法人员责令改正后及时改正，且未造成安全事故的，不予行政处罚。同时，加强对企业的教育指导，帮助企业认识到自身的违法行为，并引导企业自觉遵守法律法规。
二是开展行政指导和服务。执法人员在执法过程中，不仅要指出企业存在的问题，还要为企业提供解决问题的建议和方案。通过开展行政指导和服务，帮助企业提高安全生产管理水平，增强企业的市场竞争力。例如，执法人员在对企业进行安全生产检查时，发现企业存在安全管理制度不完善的问题，及时为企业提供相关的管理制度模板和改进建议，并指导企业进行整改。
三是建立企业信用修复机制。对于因违法违规行为被纳入失信名单的企业，建立信用修复机制。企业在规定期限内完成整改，且符合信用修复条件的，可以申请信用修复。通过信用修复，帮助企业恢复信誉，减少因失信行为带来的不利影响。例如，市建立了企业信用修复网上申请平台，企业可以通过该平台提交信用修复申请，相关部门在收到申请后及时进行审核和处理，为企业提供便捷的信用修复服务。
（二）深化协同执法，形成监管合力
一是加强部门间协作配合。建立涉企执法部门联席会议制度，定期召开会议，加强部门之间的沟通协调和信息共享。打破部门壁垒，整合执法资源，形成监管合力。例如，在对化工企业进行安全检查时，应急管理、生态环境、市场监管等部门联合行动，共同对企业的安全生产、环境保护、产品质量等方面进行检查，避免了重复检查和多头执法。
二是推进跨区域执法协作。加强与周边地区的执法协作，建立跨区域执法联动机制。对于涉及跨区域的企业违法行为，及时进行信息通报和联合执法。例如，市与相邻的城市签订了跨区域执法协作协议，在打击危险化学品非法运输、跨区域环境污染等方面开展了卓有成效的合作。
三是运用信息化手段提升协同执法效率。建立涉企执法信息共享平台，实现执法信息的实时共享和动态更新。执法人员可以通过该平台查询企业的基本信息、违法记录、信用状况等，为执法决策提供依据。同时，利用大数据分析等技术手段，对企业的安全生产风险进行评估和预警，提高执法的针对性和有效性。例如，市的涉企执法信息共享平台整合了各部门的执法数据，通过数据分析可以及时发现企业存在的潜在安全隐患，并及时进行处理。
（三）加强执法信息化建设，提高执法精准度
一是建设智能化执法系统。利用物联网、大数据、人工智能等技术，建设智能化执法系统。该系统可以实现对企业安全生产数据的实时监测、分析和预警，为执法人员提供精准的执法线索。例如，在化工企业安装安全监测设备，实时采集企业的温度、压力、液位等数据，并将数据传输至智能化执法系统。系统对数据进行分析处理，一旦发现异常情况，立即向执法人员发出预警信息。
二是推广移动执法终端应用。为执法人员配备移动执法终端，实现执法信息的实时录入和查询。执法人员可以通过移动执法终端在线制作执法文书、上传执法证据、查询法规政策等，提高执法效率。例如，执法人员在现场检查时，使用移动执法终端快速记录检查情况，并通过无线网络将检查信息上传至执法信息管理系统，实现了执法信息的实时共享和处理。
三是利用信息化手段开展远程执法。对于一些距离较远、交通不便的企业，或者在疫情等特殊情况下，利用信息化手段开展远程执法。通过视频连线、在线监测等方式，对企业的安全生产情况进行检查和指导。例如，在疫情期间，市执法部门通过视频会议的方式对企业进行安全生产培训和指导，通过远程监控系统对企业的生产车间进行实时检查，确保了企业的安全生产。
三、强化安全保障，守护企业发展底线
（一）加强安全生产宣传教育，增强企业安全意识
一是开展多样化的宣传活动。通过举办安全生产知识竞赛、安全文化展览、安全演练等活动，广泛宣传安全生产法律法规和知识。利用电视、报纸、网络等媒体平台，开设安全生产宣传专栏，及时发布安全生产信息和警示案例。例如，市每年 ……（未完，全文共4918字，当前仅显示2590字，请阅读下面提示信息。收藏《安全生产工作经验交流材料：规范涉企执法 护航企业安全生产》）