在全县“六五”普法总结暨“七五”普法动员大会上的讲话

目录/提纲：……
一是重视程度实现了由“冷”到“热”的转变
二是普法手段实现了由“老”向“新”的转变
三是普法主体实现了由“寡”向“众”的转变
四是普法理念实现了由“灌”向“导”的转变
一是制度文化建设与精神文化建设脱节的问题
二是普法社会责任意识不强的问题
三是普法社会效果与法治建设要求不相称的问题
一要凝炼法治精神
二是讲好普法故事
三要提升普法质态
一要增强耐心
二要舍得付出
三要注重品质
……
在全县“六五”普法总结暨“七五”普法动员大会上的讲话

中国是世界上最早产生成文法典的国家之一，可以追溯到两千五百年前战国时期魏国的《法经》。从那时起，历朝历代的统治阶级就按照“法立于上，教弘于下”的思路，开始了各种形式的普法活动，不仅科举考试必考相关法律，甚至在民间社会的乡饮酒宴上也有宣讲相关法律的规定。新中国建立后，中央高层也高度重视立法和普法工作，特别是颇具中国特色的“全民普法”从1986年的“一五”普法开始到今年“七五”普法的启动，已经走过了整整30年的历程。而在前年召开的党的十八届四中全会上，又审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，着重强调“增强全体公民的法律意识和法制观念，是全面落实依法治国方略的一项基础性工程。”可以这么说，如果没有现代法律观念，没有公民对法律的普遍信仰，公民的守法精神和良好的法治氛围就不能形成，法治就不可能实现。因此，普法宣传教育工作在推进依法治国进程中的重要性和紧迫性是不言而喻的。
刚才，*局长对全县“六五”普法工作进行了总结，对“七五”普法规划的启动实施进行了部署安排，有关单位也作了很好的发言，我完全赞成。
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略779字，正式会员可完整阅读）……　
极性不高，有的甚至认为普法属于出力不讨好的份外工作，可有可无，可做可不做，导致普法工作运行不畅、发展失衡。三是普法社会效果与法治建设要求不相称的问题。普法经过三十年的持续发展，群众的法律素质有了一定的提升，但将“学法知法”转化为法律思维方式、转化为尊法守法自觉行动、转化为运用法律途径维护自身合法权益的实际能力不够，普法工作的发展水平与全面依法治国总要求、与建设法治名城的新期待还有一定的差距，特别是普法的长效性和实效性还有待提高。这些问题的存在，必须引起我们的高度重视。我们要牢固树立抓普法就是抓和谐稳定、抓普法就是抓生产力、抓普法就是抓科学发展的理念，切实增强做好“七五”法治宣传教育工作的责任感和使命感。
一要凝炼法治精神。目前，我们正处于改革发展的关键时期，空前的社会变革既给我们发展进步带来了巨大活力，同时也引发了诸多社会矛盾问题。面对这些社会问题，有人说“中华民族到了最缺德的时候”。我认为，不是中国人缺德，我们现在更缺的是法。当然，现在缺的不是法律法条，而是说，法治精神现在更为需要了，更显得不足了。法治精神，概括来说就是“相信法律，依靠法律，执行法律，建设和完善法律”这样一种意识导向和信念，它表现于人们的心理、意识、观念和思想等。凝炼法治精神是法治的前提，也是当前普法工作的重中之重。
凝炼法治精神需要政府主导、人民群众广泛参与。凝炼法治精神属于隐性文明建设，虽然看不见摸不着，但是它浸润于人们的言行举止之中，弥漫于社会的方方面面。一方面，国家工作人员要坚持依法履责、严格执法、公正司法，让广大群众从严格规范、公正廉洁执法司法中感受到法律的尊严权威；另一方面，要通过更多的、更好的制度和机制安排，使社会组织、公民有机会、有兴趣参与到法治精神建设过程中来。
凝炼法治精神需要社会法律实践的推动。凝炼法治精神是形成、确立、固定、强化法治观念的过程。旧的思想意识的转变和新的法律意识的形成，在一定意义上，是法律实践促进和固定的结果。如果没有法律实践，法律规则永远是死的法律，与绝大多数人的生活毫无关系。因此，要进一步增加公民参与法律实践的机会，特别是公民参与立法听证、参与案件陪审、参与执法协助、参与社县管理的机会，让他们亲身体验法律的运转，从而了解法律，认同法律，形成法律意识，学会法律思维。
凝炼法治精神需要加强法治文化建设。有什么样的文化，就有什么样的社会氛围与人文环境。我们国家有“伦理型”的文化传统，法治文化比较淡薄。为此，我们要补齐法治文化的短板，坚持聚力创新，建设更多集知识普及、观念引导、实践体验于一体的法治文化阵地，创作更多极具思想性、艺术性、感染性的法治文化作品，开发更多贴民心、系民情、接地气的法治文化产品，开拓更多新媒体、新技术、新业态的法治文化平台，通过互动交流、影响熏陶等方式培育起浓厚的法治文化，促进全社会法治精神的形成。
二是讲好普法故事。随着改革开放的全面深化与经济社会的高速发展，如何发挥普法的导向性、基础性作用，讲好普法故事，提升法治核心竞争力，应该是摆在我们所有普法工作者面前的重大问题。从三十年的普法实践来看，尽管有关部门与社会各界都做出了一定的努力，但是在效果上仍然与预期有着一定的距离。讲好普法故事，究竟难在哪里？究竟应从哪些方面发力？我建议，要从以下几个方面来思考。
讲好普法故事必须要解决谁来讲的问题。三十年的普法工作运转一直依靠的是自上而下的行政强制力来推动，上级部门发文部署，下级部门具体落实。很多活动看似搞得轰轰烈烈、热热闹闹，但是否被群众接受，是否入脑入心，值得考量。“官味太重”“花架子太多”，一直是我们普法宣传工作存在的主要问题。因此，新时期的普法工作一定要信托市场机制，培育社会组织，让更多元的、更民间的主体参与普法故事的讲述，靠群众组织、用群众语言讲好群众故事，从根本上改变这种“官民失衡”的普法局面。
讲好普法故事必须要解决讲给谁听的问题。经历了六个五年普法规划的实施，每个时期、每个阶段的普法重点对象都在变化。我也在思考，我们普法工作的“重点对象”应该是什么_？我们普法宣传的“主阵地”、 ……（未完，全文共4330字，当前仅显示2187字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县“六五”普法总结暨“七五”普法动员大会上的讲话》）