在区行政执法与刑事司法衔接工作联席会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握“两法衔接”工作的重要意义
（一）“两法衔接”是完善法治体系的必然要求
（二）“两法衔接”是推进社会治理现代化的关键举措
（三）“两法衔接”是保障人民群众合法权益的重要保障
二、强化工作措施，全力推动“两法衔接”工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）开展专业培训，提升工作能力
（三）加强督导检查，确保工作落实
三、聚焦重点领域，充分发挥“两法衔接”工作的最大效能
（一）聚焦长江大保护，筑牢生态安全屏障
（二）聚焦金融风险防范，维护经济秩序稳定
（三）聚焦知识产权保护，激发创新创造活力
……
在区行政执法与刑事司法衔接工作联席会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开**区行政执法与刑事司法衔接工作联席会议，主要任务是深入贯彻落实_法治思想，总结全区“两法衔接”工作阶段性成果，研究解决工作中遇到的问题与困难，进一步明确各单位职责分工与协作流程，强化部门间的信息互通、监督联动和科技赋能，推动形成“一案双查、双向监督”的协作闭环，为建设更高水平的法治**区、服务经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有**区人民检察院、司法局、市场监督管理局、综合行政执法局、人社局、税务局等10余家成员单位的负责同志。刚才，各单位就“两法衔接”工作进行了交流探讨，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻把握“两法衔接”工作的重要意义
“两法衔接”工作是推进法治建设、维护社会公平正义的重要环节，对于提升社会治理效能、优化营商环境、保障人民群众合法权益具有不可替代的作用，我们必须从战略高度充分认识其重要意义。
（一）“两法衔接”是完善法治体系的必然要求
法治体系的完善需要行政执法与刑事司法紧密配合、协同发力。从法律体系
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略794字，正式会员可完整阅读）……　
会秩序，这充分彰显了“两法衔接”在社会治理中的重要作用。
（三）“两法衔接”是保障人民群众合法权益的重要保障
人民群众的合法权益是党和政府一切工作的出发点和落脚点。“两法衔接”工作直接关系到人民群众的切身利益。在生态环境保护方面，若行政执法部门对企业的超标排污行为仅进行行政处罚，而未将涉嫌犯罪的案件及时移送司法机关，企业可能会继续肆意排污，严重破坏生态环境，损害周边群众的身体健康和生活质量。在劳动保障领域，对于恶意欠薪、非法用工等违法行为，只有通过“两法衔接”，将情节严重的案件移交司法机关处理，才能有效保障劳动者的合法权益。据统计，全国每年通过“两法衔接”机制成功解决的拖欠农民工工资等劳动纠纷案件达数万起，切实维护了广大劳动者的权益。在**区，曾发生一起企业非法排放工业废水的案件，起初行政执法部门仅对企业处以罚款，但企业屡教不改。后来通过“两法衔接”机制，司法机关介入调查，对企业负责人追究刑事责任，企业也被责令停业整顿，周边群众的生活环境得到有效改善，赢得了群众的广泛赞誉。这充分说明，“两法衔接”是保障人民群众合法权益的坚实屏障。
二、强化工作措施，全力推动“两法衔接”工作取得实效
“两法衔接”工作涉及面广、专业性强，需要各成员单位强化责任担当，采取切实有效的工作措施，形成齐抓共管的良好局面。
（一）加强组织领导，压实工作责任
各成员单位要将“两法衔接”工作纳入重要议事日程，成立专门的工作领导小组，明确主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，层层压实责任。要建立健全工作责任制和考核评价机制，将“两法衔接”工作纳入单位年度绩效考核体系，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、敷衍塞责的进行通报批评，确保各项工作任务落到实处。**区人民检察院作为牵头单位，要充分发挥统筹协调作用，定期组织召开联席会议，研究解决工作中的重大问题；其他成员单位要积极配合，主动作为，按照职责分工，认真履行好各自的职责。例如，市场监督管理局要加强对市场经营活动的监管，及时发现并移送涉嫌犯罪案件线索；公安机关要加大对移送案件的侦查力度，提高案件办理效率。通过明确职责、压实责任，形成上下联动、部门协同的工作格局。
（二）开展专业培训，提升工作能力
“两法衔接”工作对执法司法人员的专业素质要求较高。各成员单位要定期组织开展业务培训，邀请法律专家、业务骨干进行授课，重点围绕行政执法与刑事司法的法律适用、证据标准、移送程序等内容进行培训，提高执法司法人员的业务水平和法律素养。要加强案例研讨和经验交流，选取典型案例进行深入分析，总结工作中的经验教训，不断提升办案能力和水平。同时，鼓励执法司法人员积极参加各类学术交流活动和继续教育，拓宽知识面，更新知识结构。例如，可组织开展“两法衔接”工作实务培训班，邀请上级部门领导和知名法律学者进行专题讲座，安排一线执法司法人员进行案例分享和经验交流；也可选派业务骨干到先进地区学习取经，借鉴好的经验和做法，推动本区“两法衔接”工作高质量发展。
（三）加强督导检查，确保工作落实
建立健全“两法衔接”工作督导检查机制，定期对各成员单位的工作开展情况进行督导检查。督导检查的内容包括案件移送情况、信息共享情况、协作配合情况等。对督导检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，要求相关单位限期整改，并跟踪整改落实情况。要建立健全责任追究制度，对在“两法衔接”工作中存在失职渎职、滥用职权等行为的单位和个人，依法依规严肃追究责任。例如，可成立由纪委监委、政法委等部门组成的联合督导组，每季度对各成员单位的“两法衔接”工作进行一次全面检查，对发现的问题进行全区通报，并督促相关单位及时整改。对整改不到位的单位，要进行约谈问责，确保“两法衔接”工作各项任务落到实处。
三、聚焦重点领域，充分发挥“两法衔接”工作的最大效能
当前，经济社会发展面临许多新情况、新问题，“两法衔接”工作要紧密围绕中心、服务大局，聚焦重点领域，强化衔接联动，为经济社会高质量发展保驾护航。
（一）聚焦长江大保护，筑牢生态安全屏障
**区地处长江沿岸，生态环境保护责任重大。各成员单位要以“两法衔接”工作为 ……（未完，全文共4231字，当前仅显示2228字，请阅读下面提示信息。收藏《在区行政执法与刑事司法衔接工作联席会议上的讲话》）