在“两法衔接”暨职务犯罪侦防基础信息平台建设工作联席会议上的讲话

目录/提纲：……
一、关于“两法衔接”工作讲三点意见
（一）切实增强推动“两法衔接”工作的责任感，促进衔接工作有序开展
（二）扎实采取推动“两法衔接”工作的新举措，确保衔接工作有序推进
一是完善“两法衔接”平台建设
二是健全“两法衔接”运行机制
三是落实“两法衔接”沟通保障机制
（三）广泛开展“两法衔接”工作宣传攻势，营造衔接工作良好氛围
二、关于职务犯罪侦防基础信息平台建设讲三点意见
（一）高度重视，深刻认识职务犯罪侦防基础信息平台建设的重要意义
一是当前职务犯罪预防和查办工作的客观需要
二是转变职务犯罪预防和查办格局的必然要求
三是保证职务犯罪预防和查办工作健康发展的有效途径
（二）强化措施，加快推进职务犯罪侦防基础信息平台建设步伐
一是丰富信息接入方式，坚持方便快捷
二是完善信息录入内容，实现信息共享
三是加强信息平台管理，确保运行流畅
（三）明确责任，稳步推进职务犯罪侦防信息化工作取得成效
一是明确责任，加强领导
二是突出重点，稳步推进
三是完善机制，加强管理
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在“两法衔接”暨职务犯罪侦防基础信息平台建设工作联席会议上的讲话

同志们：
“两法衔接”工作和职务犯罪侦防基础信息平台建设，是信息化时代背景下，推动各行政执法单位和纪检、司法机关实现信息互联、资源共享、质效同升的有效途径，对于促进各行政执法单位依法行政和拓宽纪检、法律监督渠道具有重要意义。下面，我分别就推进“两法衔接”工作和职务犯罪侦防基础信息平台建设讲几点意见。
一、关于“两法衔接”工作讲三点意见
（一）切实增强推动“两法衔接”工作的责任感，促进衔接工作有序开展
大力推进行政执法与刑事司法相衔接，是党中央和国务院作出的重大决策部署，是深化行政执法_改革、推进法治中国建设的重要手段。我国80%的法律法规由行政机关执行，20%的法律法规由司法机关实施，只有将行政执法行为和司法行为紧密联系，才能保障法律得到全面正确实施。但目前的实际情况是“两法衔接”存在明显不足，特别是人民群众反映强烈的环境污染、食品安全等领域的违法犯罪行为移送司法机关的比例很低，大量案件没有进入公诉和审判环节。如2013
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用，建有所为。
二是健全“两法衔接”运行机制。梳理执法监督事项。对照刑事犯罪立案标准，对法律、法规、规章明确规定可能涉嫌犯罪的行政执法事项进行归类汇总，制作执法监督菜单。在此基础上，与县法制办深入调研，会同行政执法、公安、法院等单位逐项研究、制定各重点执法领域涉嫌犯罪案件的具体移送标准、移送程序、情况反馈等制度，细化具体操作要求。充分利用信息共享平台，认真审查平台内的行政处罚信息，督促行政机关及时移送相关涉嫌犯罪案件，防止并监督纠正以罚代刑、降格处理等违法行为。
三是落实“两法衔接”沟通保障机制。着力构建三大沟通保障机制，即联席会议机制，指派骨干力量担任联络员，做好日常信息沟通、具体事务协调等工作，定期研究解决衔接工作中的重大问题；案件办理协调会商机制，对行政执法机关移送的重大、复杂案件，适时会同行政执法机关、公安机关、审判机关研究会商，及时统一思想，尽快解决问题；情况通报、执法协作、监督检查机制，由行政执法机关通报阶段性查处、移送案件情况，公安机关通报受理、立案、撤销案件情况，检察机关通报立案监督、批捕起诉案件情况，审判机关通报审理、判决案件情况，共同就典型案件或争议案件的法律适用、操作细则等进行研究。
（三）广泛开展“两法衔接”工作宣传攻势，营造衔接工作良好氛围
各单位要配合县法制办，结合群众高度关注的环保、教育、食品安全、医疗卫生等领域的典型问题，开展法律宣传和普法教育，加大推进两法衔接工作的宣传力度。深入了解群众诉求，拓展监督渠道，督促有关行政执法机关及时查办、移送案件。定期总结两法衔接工作成效、培育衔接工作亮点，通过检察微信微博、门户网站、检察工作通报、人大工作报告等多种途径，向社会积极宣传两法衔接工作的重要部署、典型案件、经验做法，充分体现各有关部门发挥整体合力，维护社会经济秩序，保障人民群众合法权益的工作成效，争取社会各界和人民群众的广泛支持，形成良好社会氛围。
二、关于职务犯罪侦防基础信息平台建设讲三点意见
（一）高度重视，深刻认识职务犯罪侦防基础信息平台建设的重要意义
一是当前职务犯罪预防和查办工作的客观需要。当今时代是信息时代，科学技术迅猛发展，职务犯罪日趋智能化、隐蔽化，职务犯罪预防和查办工作面临许多新问题、新挑战。建立职务犯罪侦防基础信息平台，对于拓宽职务犯罪线索收集渠道，建立完善信息引导侦查机制，促进职务犯罪预防和查办工作由被动向主动、由粗放向精细、由人力密集向信息密集转变具有重要意义。
二是转变职务犯罪预防和查办格局的必然要求。当前，反腐败形势依然严峻，职务犯罪_化现象日趋严重，办案干扰多、阻力大，难度不断增加，办案机关如果各自为战的进行预防和查办工作，将不能适应查办职务犯罪形势的客观需要。建立职务犯罪侦防基础信息平台，全方位收集信息，统一开发、管理和运用，实现信息的高度共享，构建互联互通的信息网络，努力做到信息统一管理、活动统一指挥、力量统一调配，有助于最大限度的提高职务犯罪预防和查办的整体能力，更好形成预防和查办职务犯罪的工作合力。
三是保证职务犯罪预防和查办工作健康发展的有效途径。我院前期曾在信息化工作方面进行了一些探索和尝试，与11家商业银行构建了职务犯罪侦查基础信息快速查询的“绿色通道”。实践证明，信息化在有力打击职务犯罪、深入推进案件查办中发挥了重要作用，全面加强信息化建设，运用现代化信息技术手段创新管理方式，以丰富的信息资源为支撑，建立多元化的模式体系，对于加强职务犯罪发案规律预见性认识和犯罪形式的正确分析判断具有重要意义，为推进职务犯罪侦防工作健康发展奠定坚实基础。
（二）强化措施，加快推进职务犯罪侦防基础信息平台建设步伐
一是丰富信息接入方式，坚持方便快捷。根据各行政执法机关信息的存储形式、内部管理模式等不同特点和情 ……（未完，全文共4018字，当前仅显示2029字，请阅读下面提示信息。收藏《在“两法衔接”暨职务犯罪侦防基础信息平台建设工作联席会议上的讲话》）