检察机关落实少捕慎诉慎押刑事司法政策的情况报告

目录/提纲：……
一、全区检察机关落实少捕慎诉慎押刑事司法政策工作情况
（一）积极转变办案理念，推动刑事司法政策落地见效
（二）坚持以目标为导向，加强业务数据分析研判
（三）加大特殊_保护，提升社会综合治理能力
（四）专项工作稳步开展，健全羁押必要性审查机制
（五）开展矛盾实质性化解，强化内外协作配合
二、目前存在的困难和问题
（一）司法机关办案理念还存在差异，社会危险性标准还需进一步统一
（二）公开听证工作开展还不够全面，适用案件类型还需进一步拓宽
（三）释法说理工作开展还不够充分，工作机制还需进一步健全完善
（四）羁押必要性审查工作开展不全面，常态化开展还需进一步推动
三、下步措施
（一）持续推动办案理念转变
（二）提高其他替代性强制措施适用率
（三）完善社会危害性审查机制
（四）强化羁押必要性审查工作
（五）提升业务能力确保案件质效
……
检察机关落实少捕慎诉慎押刑事司法政策的情况报告

一、全区检察机关落实少捕慎诉慎押刑事司法政策工作情况
2021年4月,中央全面依法_委员会正式将“少捕慎诉慎押刑事司法政策”列入年度工作要点，少捕慎诉慎押从刑事司法理念正式上升为党和国家刑事司法政策，凸显出在_法治思想指引下，党和国家刑事司法政策的适时更新和调整。**检察机关深入贯彻_法治思想，全面落实中共中央印发《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》中各项工作任务，主动适应刑事犯罪结构重大变化，深化落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，采取一系列举措，实现办案质量、效率、效果同步提升。2021年，全区不捕率为34.62%，同比上升14.37个百分点，在全省排第6位，排名上升5个位次；不起诉率为23.95%，同比上升4.5个百分点，在全省排第1位，排名上升4个位次；诉前羁押率为34.73%，同比下降0.04个百分点，在全省排第8位，排名上升1个位次。2022年上半年，全区不批准逮捕12件19人，不捕率25.33%，低于全省平均值13.38个百分点，在全省排第14位，同比下降14.14个百分点，排名下降1
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素判断是否具有社会危险性、是否符合合法不羁押条件，避免一刀切，准确把握宽严相济刑事政策，不断优化办案数据，促进办案质效稳步提升。
（三）加大特殊_保护，提升社会综合治理能力。最高人民检察院在办理未成年人犯罪案件、民营企业涉罪案件领域较早提出少捕慎诉慎押刑事司法理念，并在两类特殊主体涉罪案件中贯彻少捕慎诉，取得较好的社会修复效果。**检察机关严格落实“能不捕就不捕，能不诉就不诉”的司法理念，严格适用法律，准确把握政策界限，审慎办理涉企案件，充分发挥检察智慧，助力民营企业健康发展，2021年，全区共办理涉民营企业案件10件14人，依法作出不批捕、不起诉决定5件7人。2022年上半年，依法作出不起诉决定2件2人。对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则，积极落实特殊制度，进一步加大未成年人保护力度，2021年，办理涉未成年人犯罪不捕率为63.64%，同比上升63.64个百分点；不诉率为75%，同比上升52.78个百分点。2022年上半年，办理涉未成年人犯罪（不捕率为0%）不诉率为66.67%，不诉率同比下降了33.33个百分点，切实强化责任感和使命感，全面加强检察机关社会综合治理工作。
（四）专项工作稳步开展，健全羁押必要性审查机制。充分履行检察机关羁押必要性审查职能，以三类案件为重点开展全流程、全覆盖的羁押必要性审查，确保各个羁押环节准确适用、及时变更羁押强制措施，切实将少捕慎诉慎押刑事司法政策落实到具体案件办理中。2021年，在全区检察机关开展为期6个月的羁押必要性审查专项活动，制发《**检察机关开展羁押必要性审查专项活动工作方案》，开展捕后羁押必要性审查共计88人（次），同比增加7.8倍，其中依职权开展审查79人（次），占总数的89.8%，决定或建议变更强制措施9人（次），审判阶段建议变更或释放建议采纳率100%。依法保障被羁押人人身权利，2022年上半年，全区检察机关开展羁押必要性审查共计 49人（次），决定或建议变更强制措施12人（次），侦查阶段、审判阶段建议变更或释放建议采纳率100%，推动实现以社会危险性条件为重点的羁押必要性审查实质化、规范化运作。
（五）开展矛盾实质性化解，强化内外协作配合。与公安机关、审判机关优化衔接、强化协作、形成合力。制定提前介入、联席会议等沟通协调机制，对于拟作出不捕、不诉处理的案件及时与侦查人员沟通侦查情况，强化释法说理能力，消除对方疑虑，争取侦查机关的理解，避免出现不必要的复议复核案件。在审查案件中，将“理、法、情”相结合，最大限度减少对立面，积极开展刑事和解工作，主动联系双方当事人，告知刑事和解的相关规定及程序。释法说理，引导犯罪嫌疑人认罪认罚，对被害人进行疏导，耐心解答法律和政策上的疑惑，促进双方化解矛盾，达成和解，2021年全区刑事和解率为6.33%，在全省排第1位;2022年上半年度刑事和解率为26.53%，在全省排第9位。并依法对达成刑事和解的轻罪案件作出不捕、不诉、不羁押处理。始终把公开听证作为提升司法透明度、赢得司法公信力的重要抓手，全区检察机关邀请社会各界代表，对拟不逮捕、不起诉以及羁押必要性审查案件进行公开听证69人（其中2022年上半年38人）。
二、目前存在的困难和问题
（一）司法机关办案理念还存在差异，社会危险性标准还需进一步统一。（二）公开听证工作开展还不够全面，适用案件类型还需进一步拓宽。（三）释法说理工作开展还不够充分，工作机制还需进一步健全完善。（四）羁押必要性审查工作开展不全面，常态化开展还需进一步推动。
三、下步措施
（一）持续推动办案理念转变。继续加强理念引导和刑事司法政策落实力度，使办案人员在认真学习、深入研究的基础上，深入理解和掌握刑事诉讼法规定的逮捕条件，强化打击犯罪与保障人权并重的司法理念，转变片面强调打击犯罪，只注重逮捕的诉讼保障功能，而忽视对犯罪嫌疑人合法权利保障的不当做法，强化审查逮捕的司法属性，牢固树立谦抑、审慎、善意的理念。加强“公检法”协作配合，积极推进 ……（未完，全文共4301字，当前仅显示2173字，请阅读下面提示信息。收藏《检察机关落实少捕慎诉慎押刑事司法政策的情况报告》）