市检察机关开展“规范司法行为、优化营商环境”专项活动实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、工作目标
三、措施和内容
（二）依法查办破坏社会主义市场经济秩序等犯罪活动，服务振兴发展大局
（三）依法打击涉及人民群众切身利益的犯罪，全力保障和改善民生
（四）平等保护各种所有制经济合法权益，为经济发展提供有力司法保障
（五）加强知识产权保护，积极服务创新驱动发展战略
（六）加强对刑事、民事、行政诉讼活动的监督，完善检察监督体系
（七）严格规范司法行为，为检察机关服务振兴发展提供有力保障
四、方法步骤
（一）动员部署阶段（3月上旬）
（二）排查问题阶段（3月中下旬）
（三）全面整治阶段（4至10月份）
（四）总结验收阶段（11月份）
五、组织领导
六、工作要求
（一）提高思想认识，抓好动员部署
（二）明确工作责任，强化组织领导
（三）坚持问题导向，科学推进实施
（四）注重舆论引导，营造良好氛围
（五）及时总结经验，加强信息报送
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市检察机关开展“规范司法行为、优化营商环境”专项活动实施方案

为深入学习贯彻_总书记系列重要讲话特别是关于中西部振兴发展的重要指示批示精神，认真领会省委李希书记、市委王蒙徽书记对优化营商环境的具体要求，全面落实市第十三次党代会和《中共范阳市委范阳市人民政府关于打造国际化营商环境的意见》的各项工作部署，为范阳振兴发展营造优质法治环境，按照《河南省检察机关开展“规范司法行为、优化营商环境”专项活动实施方案》和《范阳市政法机关开展“规范司法行为、优化营商环境”专项活动实施方案》的要求，范阳市人民检察院决定在全市检察机关开展“规范司法行为、优化营商环境”专项活动，现制定如下具体实施方案。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和_总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻省委、市委有关优化营商环境的各项部署和全省、全市检察长会议有关要求，坚决贯彻五大发展理念和“四个着力”，更加自觉地将检察工作融入其中，全面落实依法治市要求，破解难点热点问题，进一步规范司法行为，优化营商环境，提升司法公信力和检察机关整体形象，为我市经济振兴发展营造公平正义的法治环境、诚实守信的社会环境和廉洁高效的政务环境。
二、工作目标
通过开展“规范司法行为、优化营商环境”专项活动，全市检察机关主
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公众存款、集资诈骗、电信诈骗、合同诈骗、组织、领导传销活动等犯罪，建立健全相关案件办理机制，根据案件性质和特点，选派业务骨干依法及时办理，确保案件质量和效果。强化对涉及市场准入、不正当竞争等问题的检察监督，推动形成统一透明、规范有序的市场环境。依法惩治金融、证券、期货领域的犯罪活动，保障金融市场安全高效运行和整体稳定。密切关注政府投资拉动战略的实施，紧紧抓住招标投标、资金使用等重点环节，坚决惩治贪污、挪用、骗取政府投资等犯罪行为。突出查办破坏经济发展战略实施、影响改革举措落实等重点领域、重点环节的职务犯罪案件。深入开展工程建设领域职务犯罪专项治理，严肃查处重大水利工程、粮食仓储物流、保障性安居工程、城市地下管网等基础设施建设中的职务犯罪。建立健全工程建设领域腐败预防监督机制，结合办案在重大工程建设项目中开展专项预防，协助有关单位完善管理制度。进一步完善行贿犯罪档案查询制度，拓展行贿犯罪档案查询在行政管理和社会治理、招标投标、工程建设等领域的应用，促进完善社会诚信体系。围绕实施区域发展总体战略和扩大内陆沿边开放，积极查办和预防在招商引资投资、对外经济交往合作等过程中发生的贪污、挪用、私分国有财产、收受贿赂等职务犯罪，努力营造稳定、透明、公平的投资环境。
（三）依法打击涉及人民群众切身利益的犯罪，全力保障和改善民生。积极参加食品药品安全专项整治，依法打击食品药品生产、流通、质量监管领域的犯罪活动，为人民群众饮食安全、用药安全提供司法保障。完善检察机关介入重特大安全生产事故调查机制，坚决查处事故背后滥用职权、玩忽职守等职务犯罪，推动构建安全监管长效机制。坚决查办国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、报复陷害、破坏选举等犯罪，依法维护公民人身权利和民主权利。加强对生态环境的司法保护，加大对破坏生态环境犯罪的打击力度，促进解决损害群众健康的突出环境问题。加大对能源资源保护、环境污染防治、环境监管等环节职务犯罪的查办力度，严肃查处国家机关工作人员不作为、乱作为案件，推动完善生态环境监管体系。加强与环境保护行政执法部门的沟通与合作，建立信息交流反馈、环保法律咨询、重大案件通报等机制，形成环境保护合力。积极开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”，抓住行政执法信息上网公开的有利契机，落实《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》等两法衔接机制，加强与公安机关、环境资源监管部门、食品药品安全监管等部门沟通协作，重点监督环境污染、食品药品问题突出的地区和领域，形成打击整体合力。对重点地区、重大案件、空白领域要加大检查指导力度。主动参加环保部门、食药监部门开展的环境保护、食品药品安全等重大督查执法活动，力争通过共享企业超标排污情况、环境执法督察报告、食品药品执法检查情况报告、对破坏环境资源和危害食品药品安全行为的控告举报等信息，拓展立案监督渠道，全力保障和改善民生。
（四）平等保护各种所有制经济合法权益，为经济发展提供有力司法保障。依法惩治和预防在完善国有资产管理_、深化国有企业改革过程中的职务犯罪，坚决查办贪污、挪用国有资产、借国企经营管理和改革之机谋取私利、失职渎职造成重大国有资产损失等犯罪，遏制内部人控制、利益输送、国有资产流失等现象，支持国有企业完善现代企业制度，保障国有资本安全。加强对各种所有制经济组织特别是非公有制经济组织的平等司法保护，促进非公有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争，激发非公有制经济活力和创造力。要注意严格区分“六个界限”、始终坚持“四个并重”、切实做到“三个慎重”，严格执行“三个平等”等新要求，要紧紧围绕优化营商环境，准确把握法律政策界限，坚持司法想到稳定、办案考虑发展、监督促进和谐，在查办案件中严格区分罪与非罪的界限，全市两级检察院要研究制定落实上述要求的具体实施意见。要积极做好自贸实验区建设的司法应对，要探索为自贸实验区提供司法保障的举措，积极参与自贸实验区的治理体系和治理能力现代化建设，积极配合各项改革措施，从全面推进依法治市的高度，严格依法办事，公正、高效办理各类自贸实验区的案件，平等保护中外当事人合法权益，全力营造公正、公开、透明的法治环境和法治化、国际化、便利化的营商环境。
（五）加强知识产权保护，积极服务创新驱动发展战略。全面落实《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护知识产权的意见》，依法保障企业产权，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪工作，积极参加专项整治活动，切实维护知识产权权利人的合法权益。积极参与“中国制造”海外形象维护“清风”行动。 ……（未完，全文共7030字，当前仅显示2469字，请阅读下面提示信息。收藏《市检察机关开展“规范司法行为、优化营商环境”专项活动实施方案》）