在全区规范涉企行政执法专项行动推进暨法治政府建设示范创建工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识规范涉企行政执法专项行动的重大意义
二、聚焦重点任务，扎实推进专项行动取得实效
（一）聚焦四类重点问题，精准发力解决突出矛盾
（二）聚焦九个重点领域，有的放矢加强执法监管
（三）聚焦三类重点地区，因地制宜开展执法整治
三、聚焦关键环节，全力做好全国法治政府建设示范创建评估工作
（一）高度重视实地评估工作，全面展示我区法治政府建设成果
（二）加强执法人员学习教育和培训考试，提高执法队伍整体素质
（三）规范行政执法、行政复议、重大行政决策、行政规范性文件等案卷，确保各项工作有迹可循
（四）及时调整更新行政执法公示信息，保障企业和群众的知情权
（五）加强宣传浓厚氛围，切实提高群众满意度
四、强化责任担当，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，明确工作责任
（二）加强协作配合，形成工作合力
（三）加强监督考核，严格责任追究
（四）加强总结提升，建立长效机制
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在全区规范涉企行政执法专项行动推进暨法治政府建设示范创建工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区规范涉企行政执法专项行动推进暨法治政府建设示范创建工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于规范涉企行政执法和法治政府建设的决策部署，总结前期工作情况，分析当前存在的问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、明确责任，推动全区规范涉企行政执法工作和法治政府建设示范创建工作取得新成效。参加今天会议的有各乡镇、区直执法部门的主管副职、法制科长、执法队长、执法队员，以及相关领域的专家和代表。刚才，部分部门和地区作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真落实好。下面，结合我区工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识规范涉企行政执法专项行动的重大意义

规范涉企行政执法，是优化营商环境的重要内容，是推动经济高质量发展的必然要求，也是建设法治政府的关键环节。近年来，随着我区经济社会的快速发展，各类市场主体不断增多，涉企行政执法活动也日益频繁。行政执法水平的高低，直接关系到企业的切身利益，关系到全区经济发展的大局。从全国范围来看，一些地方由于涉企行政执法不规范，存在着随意执法、选择性执法、过度执法等问题，不仅严重损害了企业的合法权益，也破坏了当地的营商环境，影响了经济社会的健康发展。据统计，在一些行政执法问题较为突出的地区，企业投诉量每年以20%以上的速度增长，部分企业甚至因为不堪执法干扰而选择外迁，对当地经济造成了不小的损失。

就我们**区而言，
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味地罚款了事，给企业带来了沉重的负担。我们要加强对执法部门的财务监管，严禁将罚款与部门和个人的利益挂钩，建立健全执法绩效评价体系，引导执法部门树立正确的执法理念，更加注重执法的社会效益，而不是经济利益。

三是聚焦乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题。这些问题是企业反映最为强烈的突出问题，严重影响了企业的正常生产经营。有的执法部门巧立名目，向企业收取各种不合理的费用；有的随意提高罚款标准，缺乏明确的法律依据；有的频繁对企业进行检查，干扰了企业的正常生产秩序；有的在查封企业财产时，不按照法定程序进行，给企业造成了不必要的损失。我们要对这些问题进行全面排查，建立问题清单，逐一进行整改。要严格规范收费项目和标准，坚决取消不合理的收费；要加强对罚款行为的审核和监督，确保罚款依据充分、程序合法；要合理安排执法检查计划，避免重复检查和多头检查；要规范查封、扣押等行政强制措施的使用，切实保护企业的合法权益。

四是聚焦执法不文明、不规范问题。执法过程中，有的执法人员态度粗暴、语言生硬，不尊重企业的合法权益；有的不亮证执法，不告知企业执法依据和权利义务；有的执法程序混乱，随意采取执法措施。这些不文明、不规范的执法行为，不仅损害了执法部门的形象，也容易引发企业的不满和投诉。我们要加强对执法人员的职业道德和执法规范培训，提高执法人员的文明执法意识和服务水平。要严格落实执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，确保执法行为公开、透明、规范。

（二）聚焦九个重点领域，有的放矢加强执法监管

一是市场监管领域。市场监管部门承担着维护市场秩序、保障公平竞争的重要职责。要加强对食品药品、特种设备、产品质量等重点领域的执法监管，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈等违法行为，切实保护消费者和企业的合法权益。要加强对电子商务、网络交易等新兴领域的研究和监管，及时发现和解决新问题，营造公平竞争的市场环境。

二是生态环境领域。良好的生态环境是企业可持续发展的基础。要加强对环境污染防治、生态保护修复等方面的执法监管，严厉打击偷排偷放、超标排放、非法倾倒固体废物等违法行为，推动企业落实环保主体责任，促进绿色发展。要建立健全生态环境执法与司法联动机制，形成打击环境违法行为的强大合力。

三是交通运输领域。交通运输是经济发展的重要支撑。要加强对道路运输、水路运输、公路建设等方面的执法监管，严厉打击非法营运、超限超载、违规施工等违法行为，保障交通运输安全畅通。要加强对交通运输新业态的监管，如网约车、共享单车等，引导其规范发展。

四是安全生产领域。安全生产关系到人民群众的生命财产安全，也关系到企业的生存发展。要加强对矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业和领域的安全生产执法监管，严格落实安全生产责任制，严厉打击违法违规生产经营建设行为，坚决防范和遏制重特大安全事故的发生。要加强对企业安全生产培训和教育，提高企业员工的安全意识和应急处置能力。

五是自然资源领域。自然资源是企业发展的重要要素。要加强对土地、矿产、森林、草原等自然资源的执法监管，严厉打击违法占地、非法采矿、乱砍滥伐等违法行为，保护自然资源的合理开发和利用。要加强对自然资源领域的审批和监管，规范自然资源市场秩序。

六是人力资源和社会保障领域。保障劳动者的合法权益是构建和谐劳动关系的重要内容。要加强对劳动合同签订、工资支付、社会保险缴纳等方面的执法监管，严厉打击拖欠工资、非法使用童工、不依法缴纳社会保险等违法行为，维护劳动者的合法权益。要加强对人力资源市场的监管，规范职业介绍机构的经营行为，促进人力资源的合理配置。

七是文化市场领域。文化市场的健康发展对于丰富人民群众的精神文化生活、促进文化产业发展具有重要意义。要加强对演出市场、娱乐场所、互联网文化等方面的执法监管，严厉打击违法违规经营行为，保护知识产权，维护文化市场秩序。要加强对文化市场的引导和服务，促进文化产业繁荣发展。

八是农业农村领域。农业是国民经济的基础，农村是发展的重要阵地。要加强对农产品质量安全、农资市场、农村土地承包等方面的执法监管，严厉打击制售假冒伪劣农资、违法占用农村土地等违法行为，保障农产品质量安全，维护农民的合法权益。要加强对农村集体经济组织的监管，规范农村集体资产的管理和使用。

九是卫生健康领域。卫生健康关系到人民群众的身体健康和生命安全。要加强对医疗卫生机构、药品和医疗器械、公共卫生等方面的执法监管，严厉打击非法行医、制售假冒伪劣药品和医疗器械、违反公共卫生规定等违法行为，保障人民群众的健康权益。要加强对疫情防控相关执法工作，确保各项防控措施落实到位。

（三）聚焦三类重点地区，因地制宜开展执法整治

一是经济开发区、工业园区等企业集中地区。这些地区是我区经济发展的重要载体，企业数量多、规模大、类型复杂，涉企行政执法任务繁重。要针对这些地区的特点，制定专门的执法方案，加强执法力量配备，提高执法效率和水平。要建立健全企业与执法部门的沟通协调机制，及时了解企业的需求和意见，为企业提供更加精准的执法服务。

二是城乡结合部、农村地区等监管薄弱地区。这些地区往往存在着企业规模较小、管理不够规范、执法力量相对薄弱等问题，容易成为违法违规行为的高发区域。要加强对这些地区的执法巡查和监管力度，建立健全长效监管机制，及时发现和解决问题。要加强对农村企业的指导和服务，帮助企业规范经营 ……（未完，全文共6353字，当前仅显示2928字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区规范涉企行政执法专项行动推进暨法治政府建设示范创建工作会议上的讲话》）