在全县规范涉企行政执法专项行动推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识开展规范涉企行政执法专项行动的重大意义
（一）开展专项行动是贯彻落实党中央决策部署的必然要求
（二）开展专项行动是优化法治化营商环境的迫切需要
（三）开展专项行动是维护人民群众合法权益的重要举措
二、坚持问题导向，准确把握我县规范涉企行政执法专项行动存在的突出问题
（一）思想认识不到位，重视程度不够
（二）问题排查不深入，整改落实不到位
（三）执法行为不规范，执法水平有待提高
（四）部门协作不紧密，工作合力不强
三、强化责任担当，扎实推进规范涉企行政执法专项行动各项任务落实落细
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）深入排查问题，狠抓整改落实
（三）规范执法行为，提高执法水平
（四）加强部门协作，形成工作合力
（五）强化监督检查，严肃追责问责
四、建立长效机制，巩固规范涉企行政执法专项行动成果
（一）建立健全执法制度体系
（二）加强执法监督体系建设
（三）构建亲清政商关系
（四）加强法治宣传教育
……
在全县规范涉企行政执法专项行动推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县规范涉企行政执法专项行动推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于规范涉企行政执法专项行动的决策部署，全面落实省、州规范涉企行政执法专项行动工作推进会要求，总结我县前期规范涉企行政执法专项行动工作开展情况，分析推进过程中存在的问题，对下一步工作进行再安排、再部署，进一步加强涉企行政执法监督，着力营造法治化营商环境，为全县经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。参加今天会议的有县级各行政执法部门的分管领导、各乡（镇）人民政府的分管领导，同时，我们也荣幸地邀请到了县委政法委、县法院、县检察院、县纪委监委驻县委政法委纪检监察组的有关领导列席会议。刚才，**镇人民政府、县市场监督管理局、县应急管理局等部门和地区作了汇报发言，大家结合各自工作实际，谈了专项行动的进展情况、存在问题以及下一步打算，讲得都很好，很有针对性，我都同意，希望大家一定要按照会议要求，不折不扣地抓好落实。下面，结合全县工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识开展规范涉企行政执法专项行动的重大意义

开展规范涉企行政执法专项行动，是党中央、国务院作出的重要决策部署，是优化法治化营商环境、服务高质量发展的关键举措，是依法保护市场主体和人民群众合法权益的政治要求。我们必须从政治和全局的高度，充分
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业岗位，提高职工的收入水平，改善人民群众的生活质量；另一方面，规范行政执法行为，能够防止权力滥用，保护企业和人民群众的合法权益不受侵害。在实际工作中，我们发现一些行政执法部门存在以罚代管、重罚轻管等问题，甚至个别执法人员存在吃拿卡要、滥用职权等违法违纪行为，这些问题严重侵害了企业和人民群众的合法权益，引起了群众的强烈不满。开展专项行动，就是要严肃查处各类违法行为，切实维护人民群众的合法权益，让人民群众在每一次行政执法中都能感受到公平正义。

二、坚持问题导向，准确把握我县规范涉企行政执法专项行动存在的突出问题

自全县规范涉企行政执法专项行动开展以来，各乡镇、各部门按照县委、县政府的统一部署，积极行动，扎实推进，取得了一定的成效。会议传达了省司法厅强化执法监督规范涉企行政执法专项行动工作座谈会议精神，学习了《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》《严格规范涉企行政执法专项行动实施方案》，全县涉企行政执法工作逐步规范，执法水平和服务质量有所提升。但是，我们也要清醒地认识到，专项行动推进过程中还存在一些不容忽视的问题，需要我们认真加以解决。

（一）思想认识不到位，重视程度不够

部分乡镇和部门对规范涉企行政执法专项行动的重要性认识不足，没有将其摆上重要议事日程，存在敷衍了事、应付差事的思想。有的部门认为开展专项行动会影响执法效率，对企业的监管会放松，担心出现监管漏洞，没有正确处理好规范执法与加强监管的关系；有的乡镇对专项行动的宣传力度不够，企业和群众对专项行动的知晓率不高，参与度不够，没有形成全社会共同参与的良好氛围。例如，在近期的一次专项行动督导检查中发现，**乡人民政府对专项行动的宣传仅停留在政府公告栏张贴通知，没有通过微信公众号、广播等多种渠道进行广泛宣传，导致很多企业不知道专项行动的具体内容和要求。

（二）问题排查不深入，整改落实不到位

一些部门在自查自纠过程中，存在走过场、搞形式的现象，对涉企行政执法领域的突出问题排查不全面、不深入，没有真正找准存在的问题。有的部门虽然建立了问题清单，但整改措施不具体、不扎实，缺乏针对性和可操作性，整改效果不明显；有的部门对上级交办的问题线索和企业反映的问题，没有及时进行调查处理，存在拖延现象，导致问题久拖不决。据统计，专项行动开展以来，县专项行动领导小组办公室共收到企业反映的问题线索50件，其中有10件超过规定时限未办结，反映出部分部门对问题整改的重视程度不够。

（三）执法行为不规范，执法水平有待提高

部分行政执法人员法治意识淡薄，执法程序不规范，存在随意执法、粗暴执法等问题。在执法过程中，不亮证执法、不告知当事人权利义务、不按规定制作执法文书等现象仍然存在；有的执法人员对法律法规和政策规定理解不深、把握不准，_裁量权使用不当，存在畸轻畸重、同案不同罚等问题。例如，县生态环境局在对两家违法排放污染物的企业进行处罚时，由于执法人员对_裁量权的把握不同，一家企业被罚款10万元，另一家企业被罚款30万元，相差悬殊，引起了企业的不满。

（四）部门协作不紧密，工作合力不强

规范涉企行政执法专项行动是一项系统性工程，需要各部门密切配合、协同作战。但在实际工作中，一些部门存在各自为政、单打独斗的现象，信息共享不及时、工作衔接不顺畅，没有形成强大的工作合力。例如，在开展跨部门联合执法检查时，有的部门不愿意主动参与，担心增加工作负担，导致联合执法检查效果不佳；有的部门对其他部门的工作不支持、不配合，对存在的问题相互推诿扯皮，影响了专项行动的整体推进。

三、强化责任担当，扎实推进规范涉企行政执法专项行动各项任务落实落细

各乡镇、各部门要坚持问题导向，聚焦重点问题、重点领域，全面开展自查自纠，建立问题清单、整改台账，实格材料报送，拓宽问题线索收集渠道，严督实查，全面发力，抓好整改，建立长效机制，切实解决涉企行政执法领域突出问题。

（一）加强组织领导，压实工作责任

各乡镇、各部门要进一步提高政治站位，把规范涉企行政执法专项行动作为当前和今后一个时期的重要工作来抓，切实加强组织领导。主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督促，分管负责同志要具体抓、抓具体，确保专项行动各项任务落到实处。要明确各部门的职责分工，建立健全工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县专项行动领导小组办公室要充分发挥统筹协调、督促指导作用，定期召开会议，研究解决专项行动中存在的问题，推动工作顺利开展。

（二）深入排查问题，狠抓整改落实

各乡镇、各部门要按照专项行动的要求，聚焦重点问题、重点领域，全面开展自查自纠。要广泛收集企业和群众的意见建议，通过实地走访、召开座谈会、发放调查问卷等方式，深入了解涉企行政执法中存在的问题。对排查出来的问题，要建立问题清单和整改台账，明确整改措施、责任人和整改时限，实行销号管理，确 ……（未完，全文共5711字，当前仅显示2632字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县规范涉企行政执法专项行动推进会议上的讲话》）