在县非煤矿山打非治违专项行动工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻理解打非治违重要意义
二、聚焦关键环节，全面落实打非治违重点任务
（一）突出排查整治，全面摸清底数
（二）强化执法打击，形成强大震慑
（三）注重源头治理，建立长效机制
（四）抓好问题整改，消除安全隐患
三、压紧压实责任，确保专项行动取得实效
（一）落实属地管理责任
（二）压实部门监管责任
（三）强化企业主体责任
（四）严格督查考核
四、加强宣传引导，营造良好社会舆论氛围
（一）加大宣传力度，提高安全意识
（二）开展教育培训，提升管理水平
（三）鼓励群众参与，强化社会监督
……
在县非煤矿山打非治违专项行动工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开**县非煤矿山打非治违专项行动工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于安全生产的重要论述和对河南工作的重要指示精神，全面落实国家和省、市关于安全生产的决策部署，总结分析当前我县非煤矿山安全生产形势，安排部署全县非煤矿山打非治违专项行动各项任务，进一步压紧压实各方责任，落实落细各项措施，确保专项行动取得实效，切实维护人民群众生命财产安全和_。参加今天会议的有县政府相关领导，县应急管理局、自然资源局、公安局、生态环境局等相关职能部门主要负责同志，各重点非煤矿山属地乡镇政府主要负责人、分管负责人，以及部分非煤矿山企业代表。刚才，县自然资源局、县应急管理局分别结合各自职能作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，提出的措施和要求具有很强的针对性和可操作性，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我县实际，我讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻理解打非治违重要意义
安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会高质量发展的重要保障。非煤矿山作为安全生产的重点领域，其安全状况直接关系到全县安全生产大局。近年来，随着我县经济社会的快速发展，非煤矿山开采活动持续增多，虽然全县非煤矿山安全生产形势总体稳定，但非法违法开采、违规生产经营等问题仍然存在，给安全生产带来了极大
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略925字，正式会员可完整阅读）……　
治违重点任务
（一）突出排查整治，全面摸清底数
开展打非治违专项行动，首先要全面排查摸底，掌握非煤矿山领域存在的各类非法违法问题。各相关部门和乡镇要按照“全覆盖、无死角”的要求，对本辖区内的非煤矿山企业和各类采矿点进行拉网式排查，建立详细的排查台账。要重点排查是否存在无证开采、证照不全或过期仍从事生产经营活动的情况，是否存在超层越界开采、擅自改变开采方式和开采规模的情况，是否存在不按批准的安全设施设计施工、违规建设的情况，以及是否存在非法转让采矿权、以探代采、以采代探等违法行为。
在排查过程中，要充分发挥基层组织和群众的作用，建立举报奖励机制，鼓励广大群众积极举报非法违法开采行为。对群众举报的线索，要及时进行核查处理，做到有报必查、查实必处。同时，要运用卫星遥感、无人机巡查等科技手段，提高排查的精准度和效率，及时发现和掌握非法违法开采活动的动态。通过全面排查，真正摸清底数，做到心中有数，为后续的打击和治理工作奠定坚实基础。
（二）强化执法打击，形成强大震慑
打击非法违法开采行为，必须保持高压态势，严格执法、严厉打击。各相关部门要加强协作配合，建立联合执法机制，形成打击合力。县应急管理局要重点查处非煤矿山企业安全生产违法行为，对不具备安全生产条件的企业，坚决依法责令停产停业整顿，对经整顿仍不具备安全生产条件的，坚决依法予以关闭；县自然资源局要加大对非法采矿、超层越界开采等违法行为的查处力度，依法没收非法所得、吊销相关证照，并从严从重给予行政处罚；县公安局要对暴力抗法、阻碍执法等行为依法进行严厉打击，构成犯罪的，坚决依法追究刑事责任；生态环境局、林业局等部门要分别对非法开采造成的生态环境破坏、林地毁坏等问题进行查处，依法追究相关责任。
在执法过程中，要坚持“零容忍”，对发现的非法违法问题，做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。要严格按照法律法规的规定，顶格处罚，提高违法成本，让非法违法者不敢违法、不想违法。同时，要加强对执法行为的监督，确保执法公平、公正、公开，防止出现执法不严、违法不究等问题。通过严厉的执法打击，形成强大的震慑效应，让非法违法开采行为在我县没有生存空间。
（三）注重源头治理，建立长效机制
打非治违工作既要重视当前的打击整治，更要注重源头治理，建立健全长效机制，从根本上防止非法违法问题反弹。要加强对非煤矿山行业的规划和管理，科学合理设置采矿权，严格控制新增非煤矿山企业数量，引导现有企业通过整合、技改等方式提升规模和安全水平。要加强对非煤矿山企业的准入管理，严格审查企业的资质条件，对不符合产业政策、安全标准和环保要求的企业，坚决不予审批。
要建立健全部门联动机制，加强信息共享和协作配合，形成常态化的监管合力。各相关部门要定期召开联席会议，通报工作进展情况，研究解决存在的问题，共同制定下一步工作措施。要加强对非煤矿山企业的日常监管，建立健全动态巡查制度，定期对企业进行监督检查，及时发现和消除安全隐患。要引导企业加强自身建设，建立健全安全生产管理制度，落实企业主体责任，提高企业的安全管理水平和自我约束能力。同时，要加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能，从源头上减少安全事故的发生。
（四）抓好问题整改，消除安全隐患
对排查和执法过程中发现的问题，要建立问题台账，明确整改责任、整改措施和整改期限，实行闭环管理，确保问题得到彻底整改。对能够立即整改的问题，要责令企业当场整改；对不能立即整改的问题，要责令企业制定整改方案，限期整改，并加强跟踪督办，确保整改到位。对整改不力或拒不整改的企业，要依法采取更加严厉的措施，直至关闭取缔。
要加强对整改情况的复查验收，对整改完成的问题，要组织相关部门进行联合验收，验收合格的，方可恢复生产经营；验收不合格的，继续整改，直至合格为止。同时，要对整改情况进行公开，接受社会监督，确保整改工作经得起检验。通过抓好问题整改，切实消除各类安全隐患，从根本上提升非煤矿山行业的安全水平。
三、压紧压实责任，确保专项行动取得实效
（一）落实属地管理责任
各乡镇政府要切实承担起属地管理责任，对本辖区内的非煤矿山打非治违工作负总责。主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自督促，分管负责人要具体抓、抓具体，确保各项工作任务落到实处。要建立健全乡镇、村（社区）两级监管网络，充分发挥村（社区）基层组织的作用，加强对辖区内各类采矿点的日常巡查和监管，及时发现和报告非法违法开采行为。要加强对辖区内群众的宣传教育，提高群众的安全意识和环保意识，营造全社会共同参与打非治违工作的良好氛围。
（二）压实部门监管责任
各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行好各自的监管职责。县应急管理局要加强对非煤矿山企业安全生产的综合监管，牵头组织开展打非治违 ……（未完，全文共4929字，当前仅显示2596字，请阅读下面提示信息。收藏《在县非煤矿山打非治违专项行动工作会议上的讲话》）