市政法委书记在创建全国法治政府建设示范市工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，切实增强创建全国法治政府建设示范市的使命感紧迫感
（一）创建法治政府建设示范市是践行_法治思想的必然要求
（二）创建法治政府建设示范市是优化营商环境、提升城市竞争力的关键举措
（三）创建法治政府建设示范市是回应群众期盼、建设幸福**市的重要抓手
二、聚焦重点难点，坚决打赢创建全国法治政府建设示范市攻坚战
（一）以“三项制度”为抓手，全面规范行政执法行为
（二）以“决策法治化”为核心，健全依法行政制度体系
（三）以“化解矛盾”为导向，构建多元纠纷解决机制
三、强化责任担当，确保创建全国法治政府建设示范市目标如期实现
（一）压实“三级责任”，构建齐抓共管格局
（二）实施“三大工程”，夯实基层基础建设
（三）开展“三大行动”，营造浓厚创建氛围
……
市政法委书记在创建全国法治政府建设示范市工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开创建全国法治政府建设示范市工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_法治思想，全面落实中央和省委关于法治政府建设的决策部署，动员全市上下以“创则必成、建则必胜”的决心，全力冲刺全国法治政府建设示范市目标。刚才，市司法局通报了前期工作进展，部分单位作了表态发言。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，切实增强创建全国法治政府建设示范市的使命感紧迫感
（一）创建法治政府建设示范市是践行_法治思想的必然要求。_法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南，其核心要义之一就是“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，创建示范市是对我们学习贯彻_法治思想的政治检验。近年来，我市在全省率先出台
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的获得感。一要推行“阳光执法”，建立行政执法信息公示平台，统一公示执法主体、权限、依据、程序、结果和救济渠道，2025年实现行政执法公示率、全过程记录率、重大执法决定法制审核率“三个100%”。开展执法记录仪配发专项行动，为一线执法人员配备4G执法记录仪，实现执法过程音视频全程留痕。二要开展“精准执法”，在生态环境、安全生产等重点领域推行“综合查一次”改革，制定跨部门联合检查清单，2025年联合检查占比提高至60%，减少重复执法、多头执法。三要强化“智慧执法”，2025年底前建成覆盖全市的“行政执法信息化平台”，集成执法办案、监督、公示、分析四大功能，实现执法数据实时上传、执法过程可回溯管理、执法行为智能预警，让执法权力在阳光下运行。
（二）以“决策法治化”为核心，健全依法行政制度体系。重大行政决策直接关系群众切身利益，必须把合法性审查作为前置条件。一要严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五大程序”，2025年实现市政府重大决策合法性审查率100%。建立重大决策公众参与平台，对专业性强的事项实行专家论证“双盲评审”，对涉及群众重大利益的决策开展风险评估“第三方独立调查”。二要建立“决策后评估”机制，对实施满两年的重大决策进行“法律体检”，从主体权限、程序合规、内容合法三方面出具评估报告，及时纠正违法违规内容。三要加强行政规范性文件管理，建立“红黄蓝”三色动态清理机制，对与上位法冲突、不适应经济发展的文件，分别采取“立即废止”“限期修订”“观察运行”措施，2025年实现文件合法率100%，让政府“红头文件”经得起法律检验。
（三）以“化解矛盾”为导向，构建多元纠纷解决机制。_是法治政府建设的重要目标，必须将矛盾纠纷化解在基层。一要深化“诉源治理”，在医疗、交通、物业等领域建立行业性专业性调解组织，2025年实现“万人成讼率”下降20%。开展“无讼社区”创建活动，对矛盾纠纷实行“三级调解”模式，即简单纠纷当日调解、复杂纠纷三日化解、疑难纠纷七日攻坚。二要推行“复议为民”，将行政复议窗口延伸至乡镇（街道），建立“行政争议调解中心”，配备专业调解员和法律顾问，力争80%以上的行政争议在复议阶段化解。三要强化“信访法治化”，严格落实“诉访分离”制度，对缠访闹访、以访施压等行为依法处理，维护正常信访秩序。开展“信访积案清零”专项行动，对三年以上未化解的信访案件实行领导包案、提级办理，2025年实现信访积案化解率95%以上，让群众诉求表达回归法治轨道。
三、强化责任担当，确保创建全国法治政府建设示范市目标如期实现
（一）压实“三级责任”，构建齐抓共管格局。市创建办要发挥“中枢神经”作用，建立“周调度、月通报、季考评”闭环机制，每周召开碰头会协调解决难点问题，每月印发红黑榜通报进度，每季度开展实地考评并排名公示。各县（市、区）要落实属地责任，党政主要负责人履行“第一责任人”职责，签订责任状并纳入年度考核，对连续两次排名末位的单位，由市纪委监委约谈主要负责人，并在全市大会上作表态发言。各部门要落实行业主管责任， ……（未完，全文共3205字，当前仅显示1688字，请阅读下面提示信息。收藏《市政法委书记在创建全国法治政府建设示范市工作推进会议上的讲话》）