在全市生态环境系统涉企行政执法检查工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识严格规范涉企行政执法检查工作的重要意义
（一）从优化营商环境看规范涉企行政执法检查的必要性
（二）从维护企业合法权益看规范涉企行政执法检查的紧迫性
（三）从提升生态环境执法效能看规范涉企行政执法检查的重要性
二、准确把握严格规范涉企行政执法检查工作的重点任务
（一）全力推进严格规范涉企行政检查工作
（二）规范涉企行政检查，提升执法工作质量
（三）统筹推进规范涉企行政检查工作，形成强大工作合力
三、强化保障措施，确保严格规范涉企行政执法检查工作取得实效
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）强化责任落实，严格考核问责
（三）加强督导检查，确保工作落实
……
在全市生态环境系统涉企行政执法检查工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市生态环境系统涉企行政执法检查工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实省生态环境厅关于严格规范涉企行政执法集中整治的部署要求，对全市生态环境系统涉企行政执法检查工作进行再安排、再部署、再推进。参加今天会议的有市局各科室负责人、执法支队全体人员，各县（区）分局主要领导、分管领导、相关股室负责人及全体执法人员。刚才，市生态环境执法支队相关同志传达了省厅《关于严格规范涉企行政执法集中整治行动方案》，并讲解了生态环境执法双随机抽查系统操作规程，对做好下一步工作具有重要的指导意义，讲的都很好，我都同意，大家一定要认真学习、深刻领会，不折不扣地抓好落实。下面，结合我市生态环境工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识严格规范涉企行政执法检查工作的重要意义

生态环境行政执法是生态环境保护工作的重要组成部分，涉企行政执法检查的规范与否，直接关系到企业的合法权益，关系到营商环境的优化，更关系到生态环境质量的持续改善和全市经济社会的高质量发展。我们必须站在讲政治、顾大局的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性。

（一）从优化营商环境看规范涉企行政执法检查的必要性

营商环境是企业生存发展的土壤，是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。近年来，市委、市政府高度重视营商环境建设，将其作为推动高质量发展的重要抓手，出台了一系列政策措施，取得了积极成效。但我们也要清醒地看到，在生
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比如，在过去的执法检查中，由于部分执法人员对双随机抽查系统操作不熟练，导致检查结果不够准确、全面，对一些环境问题未能及时发现和处理，影响了执法的权威性和有效性。通过规范涉企行政执法检查，严格执行双随机抽查制度，熟练掌握系统操作流程，能够让我们更加精准地发现环境问题，提高执法的针对性和实效性，实现对企业的"无事不扰、有求必应"，在维护生态环境安全的同时，促进企业的健康发展。

二、准确把握严格规范涉企行政执法检查工作的重点任务

根据省厅的部署要求，结合我市实际，这次严格规范涉企行政执法集中整治专项行动，重点要解决主体错误、多头检查、程序不规范、执法"一刀切"、趋利性执法、过罚不当、粗暴执法、执法廉政等八类行政执法问题，推动全市生态环境行政检查更加规范、更加精准、更加高效。我们要围绕这些重点任务，突出关键环节，采取有效措施，确保整治工作取得实实在在的成效。

（一）全力推进严格规范涉企行政检查工作

1.锚定总体目标，明确工作方向

这次集中整治专项行动的总体目标是：通过开展严格规范涉企行政执法检查工作，全面排查和整治生态环境行政执法领域存在的突出问题，建立健全长效机制，切实规范执法行为，提高执法效能，营造公平、透明、可预期的营商环境，促进企业依法合规生产经营，推动全市生态环境质量持续改善。我们要紧紧围绕这个总体目标，结合本地实际，制定具体的实施方案和工作计划，明确责任分工和时间节点，确保各项工作有序推进。比如，各县（区）分局要在6月底前完成对本辖区涉企行政执法检查情况的全面自查，7-8月进行集中整改，9月开展"回头看"，确保问题整改到位。

2.认清当前形势，增强工作责任感

当前，我市生态环境质量虽然总体保持稳定，但部分区域和领域的环境问题仍然比较突出，大气污染、水污染、土壤污染等防治任务依然艰巨。同时，随着环保要求的不断提高，企业面临的环保压力也越来越大。在这种形势下，我们既要严格执法，坚决打击环境违法行为，又要规范执法，维护企业的合法权益。我们要清醒地认识到，规范涉企行政执法检查不是放松执法要求，而是要在严格执法的前提下，更加注重执法的方式方法，更加注重执法的质量和效率。比如，对于那些积极落实环保措施、主动整改环境问题的企业，我们要给予更多的指导和支持；对于那些恶意违法、屡教不改的企业，我们要依法严肃查处，绝不姑息迁就。

3.聚焦八类问题，开展专项整治

针对主体错误、多头检查、程序不规范、执法"一刀切"、趋利性执法、过罚不当、粗暴执法、执法廉政等八类问题，我们要逐一进行排查和整治。一是要明确执法主体资格，确保执法人员具备合法的执法资格，杜绝非执法人员参与执法检查的现象。二是要整合执法资源，建立健全执法检查计划制度，避免多头检查、重复检查，原则上对同一企业的生态环境执法检查每年不超过一次，确因工作需要增加检查次数的，要严格履行审批手续。三是要规范执法程序，严格按照法律法规和规章的规定，开展执法检查、调查取证、处罚决定等工作，确保每个执法环节都有法可依、有章可循。四是要坚决杜绝执法"一刀切"，在执法过程中要充分考虑企业的实际情况，区分违法情节的轻重，采取差异化的执法措施。五是要严禁趋利性执法，不得将罚款数额作为执法工作的唯一目标，要更加注重对企业的指导和服务，帮助企业解决实际问题。六是要合理行使处罚裁量权，做到过罚相当，避免处罚畸轻畸重的情况发生。七是要文明执法，杜绝粗暴执法行为，执法人员在执法过程中要着装规范、语言文明、举止得体，尊重企业的合法权益。八是要加强执法廉政建设，严格遵守廉洁自律的各项规定，杜绝吃拿卡要等违法违纪行为，确保执法队伍的纯洁性和公正性。

（二）规范涉企行政检查，提升执法工作质量

1.利用好双随机抽查系统，提高检查的科学性和公正性

双随机抽查制度是规范涉企行政执法检查的重要手段，通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，能够有效避免人为干预，提高检查的公平性和公正性。我们要充分利用好生态环境执法双随机抽查系统，严格执行省厅规定的随机抽查比例和频次。对于重点排污单位，每年的抽查比例不低于25%；对于一般排污单位，每年的抽查比例不低于5%；对于特殊监管对象，要根据实际情况增加抽查频次。同时，要熟悉双随机抽查系统的操作流程，掌握执法App的使用方法，规范录入检查内容，确保检查过程严谨规范。比如，在检查前，要通过系统随机抽取检查对象和执法人员，并及时告知企业检查的时间和内容；在检查过程中，要利用执法App实时记录检查情况，拍摄现场照片和视频，作为执法证据；在检查结束后，要及时将检查结果录入系统，并向社会公开，接受社会监督。

2.加强对抽查结果的分析与总结，不断优化检查工作流程

双随机抽查系统不仅是一个检查工具，更是一个数据分析和管理平台。我们要通过对抽查结果的统计分析，了解企业存在的共性问题和突出问题，掌握生态环境领域的风险点和薄弱环节，为制定针对性的监管措施提供依据。比如，如果发现某一行业的企业普遍存在大气污染防治设施运行不正常的问题，我们就要针对该行业开展专项整治行动，加强对企业的指导和培训，提高企业的环保管理水平。同时，要根据抽查过程中发现的系统操作问题和执法流程问题，及时进行整改和完善，不断优化双随机抽查工作流程，提高涉企行政检查工作的质 ……（未完，全文共6186字，当前仅显示2851字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市生态环境系统涉企行政执法检查工作推进会议上的讲话》）