在全市生态环境执法工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识当前形势，明确生态环境执法工作的重要意义
二、全面总结2024年工作，找准生态环境执法的成绩与不足
一是执法监管力度不断加大
二是专项执法行动成效明显
三是执法能力建设不断加强
四是执法服务水平不断提高
一是执法力量相对薄弱
二是执法精准度有待提高
三是部门协作机制还不够完善
四是执法规范化水平还需要进一步提升
三、科学谋划2025年工作，明确生态环境执法的重点任务
（一）突出重点领域，强化执法监管
一是加强大气污染防治执法
二是加强水污染防治执法
三是加强土壤污染防治执法
（二）优化执法方式，提高执法效能
一是健全监督执法正面清单常态化管理机制
二是完善非现场执法监管工作机制
三是依法依规探索实施小过不罚十种情形
（三）加强实战练兵，提升执法能力
一是着力提升站位全局的能力
二是着力提升依法行政的能力
三是着力提升发现问题、解决问题的能力
（四）守牢两条底线，打造一流执法队伍
一是坚决守住廉洁底线
二是守牢环境安全底线
四、强化组织保障，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导
（二）加强队伍建设
（三）加强部门协作
（四）加强考核监督
……
在全市生态环境执法工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市生态环境执法工作会议，主要任务是深入传达学习全省生态环境保护综合行政执法工作会议精神，全面通报2024年我市生态环境执法工作的开展情况，科学安排部署2025年的重点执法工作。参加今天会议的有市生态环境局天府新区分局的负责同志、各县（区）生态环境局的主要负责同志、分管负责同志、执法大队（中队）长，以及市生态环境保护综合行政执法支队的全体干部。刚才，虽然没有具体的部门或地区进行汇报发言，但在过去的工作中，各单位都积累了不少宝贵经验，也面临着一些共性问题，大家一定要在后续的工作中相互学习、共同进步。下面，结合我市生态环境执法工作的实际情况，我讲几点意见。

一、深刻认识当前形势，明确生态环境执法工作的重要意义

生态环境是人类生存和发展的根基，加强生态环境执法是守护生态环境的重要保障。当前，我市生态环境形势总体稳定，但仍面临着不少挑战和压力。从全国范围来看，生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。我市作为经济社会快速发展的地区，工业企业数量众多，产业结构相对复杂，生态环境承载压力较大。

2024年，我市空气质量优良天数比率达到了
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略889字，正式会员可完整阅读）……　
单制度，将[*]家环保信用良好、管理规范的企业纳入正面清单，实施差异化监管，减少对企业的打扰，同时为企业提供环保技术指导和服务，帮助企业解决实际问题，得到了企业的广泛好评。

但是，我们也要清醒地认识到，当前我市生态环境执法工作还存在一些不足之处。一是执法力量相对薄弱。随着执法任务的不断加重，执法人员数量不足、专业人才短缺的问题日益突出，难以满足实际工作的需要。二是执法精准度有待提高。在执法过程中，还存在“撒网式”检查的情况，对重点问题、重点企业的针对性监管不够，导致执法效率不高。三是部门协作机制还不够完善。与公安、住建、交通等部门的联动配合还不够紧密，在联合执法、信息共享、案件移送等方面还存在一些问题，影响了执法效果。四是执法规范化水平还需要进一步提升。个别执法人员在执法过程中存在程序不规范、文书制作不严谨等问题，需要加强执法规范化建设。

三、科学谋划2025年工作，明确生态环境执法的重点任务

2025年是深入打好污染防治攻坚战的关键一年，也是推进生态环境治理体系和治理能力现代化的重要一年。全市生态环境执法队伍要以_生态文明思想为指导，全面贯彻落实全省生态环境保护综合行政执法工作会议精神，围绕中心、服务大局，突出重点、精准发力，扎实做好各项执法工作。

（一）突出重点领域，强化执法监管

一是加强大气污染防治执法。以PM2.5和臭氧协同控制为重点，加强对工业企业挥发性有机物（VOCs）治理、施工工地扬尘_、柴油货车污染治理等方面的执法检查。加大对涉气企业的监督检查频次，严厉打击超标排放、偷排偷放等环境违法行为。2025年，要确保全市空气质量优良天数比率达到[*]%以上，PM2.5平均浓度控制在[*]微克/立方米以下。

二是加强水污染防治执法。以改善水环境质量为核心，加强对饮用水水源地保护、重点流域水污染防治、工业废水和城镇污水治理等方面的执法检查。加大对涉水企业的监管力度，严厉打击向河流、湖泊等水体违法排放污染物的行为。加强对污水处理厂的执法检查，确保出水水质稳定达标。2025年，要确保全市国考断面水质达到或优于Ⅲ类的比例不低于[*]%，饮用水水源地水质达标率保持100%。

三是加强土壤污染防治执法。以建设用地和农用地土壤环境安全为重点，加强对土壤污染重点监管单位、危险废物产生和处置单位的执法检查。严厉打击非法倾倒、填埋危险废物等环境违法行为，强化对危险废物全过程监管，确保危险废物安全处置率达到100%。同时，加强对受污染地块修复治理的执法检查，确保修复治理效果符合相关标准要求。

（二）优化执法方式，提高执法效能

一是健全监督执法正面清单常态化管理机制。动态调整正面清单企业名录，对纳入正面清单的企业，采取非现场检查、帮扶指导等方式为主，减少现场检查频次，为企业营造良好的发展环境。同时，加强对正面清单企业的信用监管，对存在环境违法行为的企业，及时将其移出正面清单，并依法严肃查处。2025年，要将更多环保信用良好、管理规范的企业纳入正面清单，正面清单企业数量较2024年增长[*]%以上。

二是完善非现场执法监管工作机制。充分利用在线监控、卫星遥感、无人机等科技手段，提高执法监管的智能化水平。加强对企业在线监控数据的分析和应用，及时发现环境违法行为线索，提高执法的精准度和时效性。2025年，全市重点排污单位在线监控设备安装率要达到100%，数据有效传输率保持在[*]%以上。

三是依法依规探索实施小过不罚"十种情形"。坚持宽严相济的执法原则，对情节轻微、及时改正且未造成环境危害后果的环境违法行为，依法不予处罚。通过实施小过不罚，引导企业自觉遵守环保法律法规，营造良好的执法氛围。同时，要加强对企业的指导和帮扶，帮助企业制定整改措施，及时消除环境隐患。

（三）加强实战练兵，提升执法能力

一是着力提升站位全局的能力。生态环境执法工作要紧紧围绕全市经济社会发展大局，自觉将执法工作融入到高质量发展的全局中去思考、去谋划。要加强对宏观经济政策和产业发展规划的学习，准确把握生态环境保护与经济发展的关系，做到执法监管与服务发展并重。各执法单位要定期组织开展形势政策学习活动，每年至少开展[*]次专题学习，提高执法人员的政治站位和大局意识。

二是着力提升依法行政的能力。严格按照法定程序和权限开展执法工作，确保执法行为合法、规范、公正、文明。加强对执法人员的法律法规培训，定期组织开展执法案卷评查活动，及时发现和纠正执法过程中存在的问题，提高执法文书制作水平和执法办案质量。2025年，要实现执法案卷合格率达到100%，优秀率达到[*]%以上 ……（未完，全文共4739字，当前仅显示2496字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市生态环境执法工作会议上的讲话》）