在市法院审判管理交流会暨营商环境指标优化提升促进会上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识优化法治化营商环境的重要意义，切实增强审判管理工作的责任感和使命感
二、客观分析当前审判管理工作的成效与问题，明确下一阶段工作方向
三、聚焦审判质效提升，以科学精准的管理举措推动审判工作高质量发展
四、紧扣营商环境指标优化，以优质高效的司法服务营造良好法治环境
五、强化组织保障，确保各项工作任务落到实处
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在市法院审判管理交流会暨营商环境指标优化提升促进会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市法院审判管理交流会暨营商环境指标优化提升促进会，主要任务是深入贯彻落实省、市优化法治化营商环境有关要求及全市法院4月重点工作讲评会安排部署，全面总结今年以来全市法院审判管理工作和营商环境指标优化工作的进展情况，分析当前面临的形势和存在的问题，对下一阶段重点工作进行再动员、再部署、再推进，进一步统一思想、凝聚共识，明确目标、压实责任，以更高标准、更实举措提升审判质效和司法服务水平，为全市经济社会高质量发展提供更加有力的司法保障。参加今天的会议有市中院党组副书记、常务副院长**，党组成员、副院长**，审委会专职委员**及全市法院相关业务部门负责人、干警代表等。刚才，各县区法院分管领导就5月以来贯彻落实重点工作讲评会进展及具体工作打算进行了简要汇报，市中院审管办、执行局、民二庭分别围绕审判管理和营商环境指标优化工作作了通报解读，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际认真落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、深刻认识优化法治化营商环境的重要意义，切实增强审判管理工作的责任感和使命感
法治是最好的营商环境，审判质效是衡量法院工作的重要标尺。优化法治化营商环境，提升审判管理水平，既是贯彻落实党中央决策部署和省、市工作要求的具体行动，也是服务保障全市经济社会高质量发展的必然要求，更是践行司法为民宗旨、提升人民群众司法获得感的重要举措。
从国家战略层面来看，党中央高度重视优化营商环境工作，将其作为推动经济高质量发展的
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1056字，正式会员可完整阅读）……　
**%，同比提高**个百分点；小额诉讼程序适用率**%，同比提高**个百分点；一审服判息诉率**%，同比提高**个百分点。这些数据表明，我们的审判管理工作在优化办案程序、提升办案效率和质量方面取得了积极进展。
在营商环境指标优化方面，全市法院围绕“纠纷解决”“办案破产”等核心指标，不断完善工作机制，提升司法服务水平。市中院执行局加大涉企案件执行力度，1-4月，共执结涉企案件**件，执行到位金额**亿元，同比分别增长**%和**%；民二庭加强涉企案件审理，建立了涉企案件“绿色通道”，对涉企案件优先立案、优先审理、优先执行，平均审理周期缩短至**天，同比减少**天。各县区法院也结合实际，推出了一系列便民利企举措，如设立专门的涉企审判团队、开展“送法进企业”活动等，受到了企业的广泛好评。
但是，我们也要清醒地认识到，当前审判管理和营商环境指标优化工作中还存在不少问题和短板。在审判管理方面，部分法院对审判管理工作重视不够，存在重办案、轻管理的现象，审判流程管理不够精细，院庭长监督管理职责落实不到位，导致一些案件审限延长、超期未结等问题仍然存在。在案件质量方面，个别法官业务能力不足，裁判文书说理不充分，上诉率、发改率仍然较高。1-4月，全市法院上诉案件**件，同比增长**%；发改案件**件，发改率**%，反映出我们在案件质量把控上还需要进一步加强。
在营商环境指标优化方面，部分指标与先进地区相比还有较大差距。比如，在“纠纷解决”指标中，诉讼服务的便捷性、智能化水平还不够高，在线诉讼服务的应用率还需要进一步提升；在“办案破产”指标中，破产案件审理周期较长，简易破产程序适用率不高，破产财产处置效率有待提高。此外，司法服务的精准度还不够，对企业的法律需求了解不够深入，提供的司法建议针对性不强，助力企业防范法律风险的作用还没有充分发挥。
针对这些问题，我们必须坚持问题导向，深入分析原因，采取有效措施加以解决。要进一步强化审判管理意识，完善审判管理机制，加强对审判流程的全程监督和动态管理；要加强法官队伍建设，加大业务培训力度，提高法官的办案能力和水平；要对标先进地区，学习借鉴好的经验和做法，制定针对性的提升方案，推动营商环境指标持续优化。
三、聚焦审判质效提升，以科学精准的管理举措推动审判工作高质量发展
审判质效是法院工作的核心，提升审判质效是加强审判管理的最终目标。全市法院要坚持目标导向、问题导向和结果导向相统一，采取有力措施，全面提升审判质效。
一是优化办案流程设置，提高办案效率。要进一步深化案件“繁简分流、轻重分离、快慢分道”机制改革，根据案件类型、难易程度和标的大小，科学划分繁简案件，对简单案件适用简易程序、小额诉讼程序快速审理，做到“简案快审、繁案精审”。要加强立案、审判、执行各环节的衔接配合，建立健全案件流转机制，减少案件在各个环节的停留时间。要充分利用智慧法院建设成果，推广在线立案、在线庭审、电子送达等信息化手段，提高诉讼服务的便捷性和效率。今年以来，市中院通过在线立案系统受理案件**件，占全部立案数的**%，平均立案时间缩短至**分钟，大大提高了立案效率，各县区法院要积极推广应用，不断提升信息化办案水平。
二是加强院庭长监督管理，压实办案责任。院庭长要切实履行监督管理职责，加强对案件审理过程的监督，对重点案件、疑难复杂案件和长期未结案件进行跟踪督办，及时发现和解决问题。要建立健全院庭长办案机制，明确院庭长办案数量和类型，带头办理重大、疑难、复杂案件，发挥示范引领作用。要加强对法官办案质效的考核评价，建立科学合理的绩效考核体系，将审判质效指标与法官评先评优、晋级晋升挂钩，充分调动法官的工作积极性和主动性。比如，某县区法院通过建立院庭长定期调度案件制度，对超6个月未结案件进行逐案分析、督办，今年1-4月，该法院超期未结案件数量同比下降**%，取得了明显成效，其他法院要学习借鉴这种做法。
三是强化审限变更管理，严格审限监督。审限管理是审判管理的重要内容，直接关系到案件审理效率。要严格审限变更审批程序，对延长审限、中止审理等情形进行严格审查，杜绝随意变更审限的现象。要建立审限预警机制，对即将超期的案件及时发出预警通知，提醒承办法官加快办案进度。要加强对审限变更案件的统计分析，定期通报审限管理情况，对审限管理混乱、超期未结案件较多的法院和法官进行约谈问责。1-4月，全市法院审限变更案件**件，其中因客观原因变更的占**%，因主观原因变更的占**%，对于主观原因导致审限变更的，相关法院要严肃追究责任，采取有效措施加以整改。
四是加大审判管理调度，及时解决问题。要建立常态化的审判管理调度机制，市中院每月召开审判质效分析会，各县区法院每半月召开一次审判工作调度会，及时分析审判工作中存在的问题，研究制定解决措施。要加强上下级法院之间的沟通协调，建立健全业务指导机制，对审判实践中遇到的新情况、新问题及时进行指导，统一裁判尺度，提高办案质量。要注重总结推广好的经验和做法，通过召开现场会、经验交流会等形式，促进各法院之间的相互学习、共同提高。
四、紧扣营商环境指标优化，以优质高效的司法服务营造良好法治环境
优化法治化营商环境，是人民法院服务大局的重要切入点和着力点。全市法院要围绕营商环境“纠纷解决”“办案破产”等指标，精准发力、综合施策，为市场主体提供更加公平、透明、高效的司法服务。
一是提升诉讼服务水平，打造便捷高效的纠纷解决机制。要以诉讼服务中心升级改造为契机，进一步完善诉讼服务功能，整合立案、信访、调解 ……（未完，全文共6435字，当前仅显示2966字，请阅读下面提示信息。收藏《在市法院审判管理交流会暨营商环境指标优化提升促进会上的讲话》）