关于县域小微营商环境优化研究的调研报告

目录/提纲：……
一、工作现状与成效
（一）政策扶持精准发力
一是强化政策供给
二是加强政策宣传
三是推动政策落地
四是优化政策评估
（二）政务服务提质增效
一是深化“放管服”改革
二是推进政务服务标准化
三是加强政务服务大厅建设
四是提升政务服务信息化水平
（三）金融支持持续增强
一是加大信贷投放力度
二是完善融资担保体系
三是拓宽直接融资渠道
四是优化金融服务环境
（四）法治保障坚实有力
一是加强法治宣传教育
二是完善法治服务体系
三是严格规范执法行为
四是维护市场公平竞争
二、存在问题分析
（一）政策落实存在差距
一是部分政策知晓度不高
二是政策执行不够精准
三是政策配套不够完善
四是政策评估不够及时
（二）政务服务仍需优化
一是政务服务信息化水平有待提高
二是政务服务协同性不足
三是政务服务人员素质参差不齐
四是政务服务监督机制不够健全
（三）金融服务短板突出
一是小微企业融资难问题依然存在
二是融资成本较高
三是金融产品和服务创新不足
四是融资担保体系不完善
（四）法治环境有待改善
一是法治宣传教育不够深入
二是法律服务供给不足
三是行政执法不够规范
四是知识产权保护力度不够
三、下步建议措施
（一）强化政策落实，确保惠企政策落地见效
一是加大政策宣传力度
二是加强政策执行监督
三是完善政策配套措施……
关于县域小微营商环境优化研究的调研报告

为深入贯彻落实_总书记关于优化营商环境的重要指示精神，持续深化“放管服”改革，激发县域小微企业活力和创造力，近期，我们组成专题调研组，通过实地走访、问卷调查、座谈交流等方式，对县域小微营商环境进行了深入调研。现将有关情况报告如下：
一、工作现状与成效
近年来，县（市）区坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，聚焦小微企业发展的痛点、难点、堵点问题，采取一系列有力有效措施，推动县域小微营商环境持续优化，取得了显著成效。
（一）政策扶持精准发力
一是强化政策供给。出台《县关于进一步支持小微企业发展的若干政策措施》《市促进民营经济高质量发展的实施意见》等一系列政策文件，从财政补贴、税收优惠、金融支持等方面加大对小微企业的扶持力度。例如，对符合条件的小微企业给予最高50万元的创业补贴，对新认定的高新技术企业给予20-50万元的奖励。二是加强政策宣传。通过政府网站、微信公众号、新闻媒体等多种渠道，广泛宣传惠企政策，提高政策知晓率。组织开展政策宣讲会、培训班等活动，累计培训小微企业负责人和管理人员**余人次。三是推动政策落地。建立健全政策落实跟踪机制，加强对政策执行情况的
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业经营者的法治意识和法律素养。累计开展法治宣传活动**场次，发放宣传资料**余份。二是完善法治服务体系。建立健全公共法律服务平台，为小微企业提供法律咨询、法律援助、公证等多元化法律服务。组建律师服务团队，为小微企业开展“法治体检”，帮助企业防范法律风险。三是严格规范执法行为。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范行政执法程序，提高行政执法水平。加强对行政执法的监督检查，严肃查处乱执法、滥执法等行为。四是维护市场公平竞争。加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒、不正当竞争等违法行为，营造公平竞争的市场环境。建立健全信用监管机制，对失信企业实施联合惩戒，提高企业失信成本。
二、存在问题分析
虽然县域小微营商环境取得了一定成效，但与小微企业的期盼和经济社会发展的要求相比，仍存在一些问题和不足。
（一）政策落实存在差距
一是部分政策知晓度不高。尽管通过多种渠道宣传惠企政策，但仍有部分小微企业对政策内容不了解、不熟悉，导致政策未能充分惠及企业。调查显示，有**%的小微企业表示对部分惠企政策不清楚。二是政策执行不够精准。在政策执行过程中，存在“一刀切”现象，未能根据小微企业的实际情况进行分类指导和精准帮扶。例如，在环保政策执行中，部分小微企业因环保设施改造难度大、成本高，面临停产整顿的困境。三是政策配套不够完善。一些政策缺乏具体的实施细则和操作流程，导致政策难以落地。例如，在税收优惠政策方面，部分小微企业反映申请手续繁琐，审批时间长。四是政策评估不够及时。对政策实施效果的评估不够及时、全面，未能及时发现政策存在的问题并进行调整完善，影响了政策的实效性。
（二）政务服务仍需优化
一是政务服务信息化水平有待提高。虽然建立了政务服务大数据平台，但数据共享共用程度不高，存在信息孤岛现象。部分政务服务事项仍需企业和群众提供纸质材料，未能实现全流程电子化办理。二是政务服务协同性不足。部门之间缺乏有效的沟通协调，存在审批环节多、流程繁琐等问题。例如，企业办理不动产登记需要在多个部门之间来回奔波，耗费大量时间和精力。三是政务服务人员素质参差不齐。部分政务服务人员业务能力不强、服务意识淡薄，存在办事拖拉、推诿扯皮等现象，影响了政务服务效率和质量。四是政务服务监督机制不够健全。对政务服务的监督检查主要以内部监督为主，缺乏社会监督和y论监督，对政务服务中的违规违纪行为惩处力度不够。
（三）金融服务短板突出
一是小微企业融资难问题依然存在。由于小微企业规模小、资产少、信用等级低，金融机构对小微企业的贷款审批较为严格，导致部分小微企业难以获得银行贷款。调查显示，有**%的小微企业表示融资困难是制约企业发展的主要因素。二是融资成本较高。小微企业在融资过程中需要支付较高的利息和手续费，增加了企业的负担。据统计，小微企业的融资成本普遍比大型企业高**个百分点左右。三是金融产品和服务创新不足。金融机构针对小微企业的金融产品和服务较为单一，不能满足小微企业多样化的融资需求。例如，缺乏适合小微企业的信用贷款产品和供应链金融产品。四是融资担保体系不完善。政府性融资担保机构规模较小、实力较弱，担保能力有限。同时，担保费用较高，增加了小微企业的融资成本。
（四）法治环境有待改善
一是法治宣传教育不够深入。法治宣传教育的针对性和实效性不强，未能充分满足小微企业的法治需求。部分小微企业经营者法律意识淡薄，缺乏运用法律手段维护自身合法权益的能力。二是法律服务供给不足。公共法律服务资源相对匮乏，律师、公证员等法律服务人员数量有限，难以满足小微企业的法律服务需求。同时，法律服务收费较高，增加了小微企业的负担。三是行政执法不够规范。部分行政执法人员存在执法随意、执法不公等问题，影响了企业的正常生产经营。例如，在行政执法过程中，存在以罚代管、重罚轻教等现象。四是知识产权保护力度不够。对知识产权侵权行为的打击力度不够，侵权成本低、_成本高的问题较为突出。部分小微企业创新积极性不高，存在“不敢创新、不愿创新”的现象。
三、下步建议措施
优化县域小微营商环境是一项系统工程，需要持续发力、久久为功。针对存在的问题，我们提出以下建议措施。
（一）强化政策落实，确保惠企政策落地见效
一是加大政策宣传力度。创新政策宣传方式方法，通过举办政策解读会、开展线上线下宣传活动等形式，提高政策知晓率。建立政策精准推送机制，根据企业类型和需求，精准推送相关政策信息。二是加强政策执行监督。建立健全政策执行监督机制，加强对政策执行情况的跟踪检查 ……（未完，全文共4633字，当前仅显示2440字，请阅读下面提示信息。收藏《关于县域小微营商环境优化研究的调研报告》）