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县民政局关于县域特困人员供养服务机构一体化研究调研报告

发表时间:2021/8/2 19:02:48
目录/提纲:……
一、主要做法
(一)积极争取上级支持,以顶层制度保障推动项目建设
(二)公办养老机构基础设施不断完善,服务功能不断拓展
(三)民办养老机构良性发展,起着满足社会老人养老需求多元化支撑
二、取得的成效
(二)质量服务更优质
(四)资产利用更合理
三、面临的问题和困难
1、公办养老机构基础设施薄弱,资金投入需求量大
2、民办养老机构发展滞后
3、养老护理人员短缺,结构不合理,养老服务质量有待提高
4、社会力量参与面过窄
四、对策建议
1、发挥政府主导作用,加快完善推动养老服务政策措施
二是通过财政资助等手段支持居家养老组织建设和服务提供
2、加快推进养老服务机构改造提升工作
3、加强养老服务人才队伍建设
4、强化宣传
……
县民政局关于县域特困人员供养服务机构一体化研究调研报告

我县现有城乡公办养老服务机构11所(其中城市公办福利院1所、乡镇农村福利院10所),民办养老机构3所。截至7月份,城乡特困人员4920人,其中集中供养953人,占全县特困人数的19.4%。专职服务人员186人,配比率为5:1。为提升特困供养服务机构服务能力和供养人员的幸福指数,推进管理_机制改革创新,**县民政局精准定位、合理规划,及时化解工作中的“堵点”、“难点”,在较短的时间内取得了一定成效。
一、主要做法
(一)积极争取上级支持,以顶层制度保障推动项目建设。一是将特困供养服务机构_机制改革工作纳入县委常委会2021年工作要点、县委全面深化改革委员会2021年工作要点和县政府2021年重点工作任务清单。二是结合县委常委会工作任务、县深改委和县政府工作任务要求,组织各乡镇民政办主任和养老机构负责人召开了专题会议,明确目标任务和分工。三是依据省市县下达的任务要求,制定了《**县民政局关于做好2020年市政府民生实事项目涉谷工作的通知》(谷民政函﹝2020﹞11号)、《**县特困人员供养服务机构改造提升三年行动实施方案(2020-2
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全的设施设备问题和以往机构养老床位有效供给不足的问题。
(三)民办养老机构良性发展,起着满足社会老人养老需求多元化支撑。近年来,**县民政局积极动员、鼓励支持社会力量兴办养老机构,坚持“宽进严管”的原则,在行业准入上降低门槛,简化程序,政策上提供服务,资金上予以支持,取得了可喜成绩。目前,备案管理的民办养老机构达到3个,床位数达到650张。全县民办养老机构由无到有,不仅解决社会老人个性化、多类别养老服务的需求,而且,为全县社会养老服务体系建设提供了重要的支撑。如县**养老院院长自费创办民办养老院纪实先后受到多家电视台及新闻媒体广泛跟踪报道;**夕阳红康复中心首创了我县医养结合的养老服务新模式,较好的满足了部分失能、半失能社会老人个性化、多样化养老服务需求。同时在总结**夕阳红康复中心首创我县医养结合养老服务经验的基础上,以县老年公寓项目改造为契机,与县中医签订“公建医营,医养结合”协议,筹建颐瑞园养老护理中心,以委托照料的方式,改造成为失能半失能特困人员提供专业化服务的县级供养服务机构。
二、取得的成效
(一)管理服务更专业。专业团队承接服务后,改变了以往的传统管理模式,解决了过去人员“不好管”、“管不好、不专业”等问题。对护理员工的服务质量水平实行了监督和评估制度,考核结果直接与工资待遇桂钩,彻底改变了过去吃“大锅饭”的问题,让管理更严格、更规范、更到位。
(二)质量服务更优质。通过不断深化、细化、优化为老服务内容,从单一的生活护理拓展至心理护理。保健康复护理深化,实行有针对性的分级护理,为失能、半失能、自理护理对象“量身定制”护理服务标准,使护理服务更加个性化。我县颐瑞园养老护理中心改造完成后,现配备专业护理人员27名,截至目前已收住全县特困失能供养人员57人,社会代养15人。经过治疗护理,老人们身体各项机能均得到有效康复,精神面貌和生活习惯向好转变。
(三)环境卫生更靓丽。内务管理采取“统一管理,整齐划一”模式,从物品摆放、衣被叠放到配备设施的放置都实行统一标准,努力打造星级“标准间”。环境考核采取“分片包干、量化评分,当日考核,月底兑现”模式,倒逼职工尽职尽责,严格遵守环境卫生规章制度,使福利院整体环境卫生较过去有大幅度提升。
(四)资产利用更合理。充分利用闲置床位资源,在原福利院床位的基础上,公司预留出集中供养特困供养人员床位,其他空余床位收住社会代养人员。颐瑞园养老护理中心改建后,新增护理床位140张,总床位达到350张。**镇农村福利院委托颐康养老中心经营后,在原来134张床位的基础上新增护理型床位50张,总床位达到184张,大大提高了资产利用价值。 
三、面临的问题和困难
1.公办养老机构基础设施薄弱,资金投入需求量大。我县10个乡镇农村福利院除**、**、**、**等4个院为新建外,多利用原撤并乡镇政府、学校闲置房屋改建而成。**、**2个乡镇尚租用原部队和三线厂矿空闲房屋,建筑主体多建于80年代初期,房屋结构不合理、基础设施老化,使用效率不高,急需进行改造和新建。部分养老机构受制于地理地形、水压水量等客观因素限制,仅能保证生活用水,无法满足消防用水要求,安装了消防设施也不能正常使用,风险隐患无法根治。养老机构在实施改造提升工程过程中,反映土地权属难确认、用地指标难解决,纳入项目申报难,资金需求又比较大,导致基础设施更新完善推进迟缓。如对照全省实施特困人员供养服务机构(主要指县级社会福利院和农村福利院)三年改造提升行动计划七大类22项指标,县局编制初步方案,10所福利院需投入资金近5000万元。
2.民办养老机构发展滞后。从2009年开始,社会力量纷纷加入到养老服务市场,我局也先后接待不少社会人士咨询,但了解到政策扶持、资金投入、服务团队和思想观念等情况后多数放弃。目前,备案登记属民办非企业单位的有3家,2家依托**卫生院或县中医院开展医养结合,真正属社会力量兴办只有**养老院一家,采用租赁、旧厂房改建等方式创办。养老产业是微利行业,盈利空间小,投资回报周期长,他们最主要的是资金投入无力达到老年人设施建设的需要,多数还是想依赖政府扶助,另一面新建民办养老机构发展受到土地等政策的制约 ……(未完,全文共4450字,当前仅显示2248字,请阅读下面提示信息。收藏《县民政局关于县域特困人员供养服务机构一体化研究调研报告》