在“深化服务企业全周期 打造营商环境优质区”工作推进会上的讲话提纲

目录/提纲：……
一、提高站位，深化认识，切实增加优化营商环境的责任感、紧迫感、使命感
二、正视问题，突出重点，以更实举措加快打造营商环境优质区
三、压实责任，狠抓落实，有力有效推动优化营商环境各项任务举措落到实处
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在“深化服务企业全周期 打造营商环境优质区”工作推进会上的讲话提纲

同志们，朋友们：
在龙年春节假期后的首个工作日，省委、市委分别召开了高规格的优化营商环境大会，作为全省、全市的“新春第一会”，充分表明了省委省政府、市委市政府狠抓营商环境的鲜明态度和坚定决心。今天，区委、区政府在这里召开“深化服务企业全周期，打造营商环境优质区”工作推进会，目的非常明确，就是第一时间贯彻落实中央和省委、市委关于优化营商环境的决策部署，进一步细化落实企业全生命周期服务的各项举措，在全区释放对优化营商环境一以贯之、扭住不放的强烈信号，使一流营商环境成为**区最核心、最持久的竞争力，为区域经济社会高质量发展提供有力支撑。
刚才，**同志详细解读了我区“深化服务企业全周期，打造营商环境优质区”的34条服务举措；区商务局、区市场监管局、公安分局，结合各自职能，分别提出了优化营商环境的具体服务举措；区纪委监委就持续净化政治生态、提供有力监督保障做了表态发言；大家都讲的很好，既是承诺、更是责任。希望大家守信践诺，真正成为营商环境的建设者、维护者、推动者。特别是两位企业代表的发言，表达了对未来发展的信心和期许，提出了很好的意见建议。有关部门要认真研究借鉴，支持帮助服务，保障各类经营主体在**投资兴业、共赢发展。
应该说，近年来，区委、区政府高度重视营商环境建设，始终把优化营商环境作为一把手工程，按照党中央以及省委、市委的部署要求，以怎么重视都不为过的鲜明态度，没有最好、只有更好的标准要求，加快打造营商环境升级版，以“小切口”推动营商环境“大变化”。特别是去年以来，我们通过全力构建重点企业（项目）全生命周期集成服务体系，不断拓展 “沙家帮”服务功能，“首席服务官机制”获评“2023年全国政务服务软实力提升案例”。持续深化“一件事一次办”
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1212字，正式会员可完整阅读）……　
政治高度，来认识优化营商环境的极端重要性，坚决贯彻中央决策部署和省委、市委工作要求，不断增强优化营商环境的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
第二，要深刻认识到，优化营商环境是加速城区转型、加快高质量发展、打好攻坚之战的迫切需要。俗话说，“种下梧桐树，引来金凤凰”。在当前市场经济条件下，人才、资金、项目等往往都是“择木而栖”，营商环境一流，要素才更容易汇聚，产业才更容易集群，经济才更有韧性，这是生产关系适应新质生产力发展的规律。特别是对于我区这样一个正在经历转型的工业老区，要想“脱胎换骨”“浴火重生”，在新的发展赛道上跑出“加速度”，比的是高质量发展，拼的是高水平服务。我们必须把优化营商环境作为持续提升竞争力的“杀手锏”，从拼资源、拼投入转向拼服务、拼效率、拼环境，以更优营商环境为高质量发展蓄势聚能。尤其今年是三年行动的攻坚之年，随着机车厂彻底完成搬迁，可口可乐生产线搬离大连，我区规上工业总产值这一指标将出现大幅下降，同时还会关联我区的GDP、财政收入等一些主要指标引发波动，为我区打好攻坚之战带来了新的压力。我们必须靠营商环境这个“关键变量”，在新一轮高质量发展中做大经济总量、激活现有存量、吸引更多增量，以月保季、以季保年，以一季度“开门红”、半年“双过半”的扎实工作，一步一个脚印的完成全年目标任务，打好打赢攻坚之战。
第三，要深刻认识到，优化营商环境是激发市场活力、厚植发展土壤的重要抓手。经济社会发展的动力，源于市场主体的活力，这在很大程度上取决于营商环境。可以说，营商环境直接关系到市场主体的投资预期和发展信心。好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力。营商环境好，预期就稳了，企业就来了，经济就活了。就我区而言，市场主体量大质小，个体工商户占比6成以上，“四上企业”只有约530家。在当前经济形势下，中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多，企业恢复元气、经济恢复增长压力仍然较大。要稳住经济基本盘，最重要的就是要稳住市场主体。只有市场主体的内在活力被激发出来、作用充分发挥出来，才能保持经济合理增长，才能更好稳预期、稳就业、稳民生、稳大局。我们必须聚焦各类市场主体的关注关切，有针对性的解决营商环境突出问题，千方百计强化服务保障、稳定市场预期、提振企业信心，以营商环境的“优”促进市场主体的“活”、带动投资项目的“增”，保障经济运行和社会大局的“稳”。
第四，要深刻认识到，优化营商环境是锤炼干部作风、净化政治生态的有力举措。营商环境不仅是经济发展的“晴雨表”，更是干部作风、政治生态的“显示器”。去年，我区开展了“领导干部进项目进企业，助力转型促发展”专项行动，选派500名科级以上领导干部，精准对接服务21个重点项目和479个重点企业，累计走访企业4902次，解决问题213个，落实小微企业租金减免1044万元，为11家企业发放贷款2996万元，为11家企业开展知识产权质押融资6690万元，取得了良好的工作效果。但同时我们也注意到，在实际工作中，一些干部仍作风漂浮，办事效率低下，甚至还有“官本位”思想、吃拿卡要现象。作风连着民心、连着发展，作风不严不实，就很难推动营商环境实现根本好转。总书记在“9.7”重要讲话中更是明确指出，营商环境好，根本上是政治生态好，政治生态不好，营商环境好不了，只有政治生态好了，干事创业才有条件，市场才能形成好的预期。所以说，营商环境问题的根子在政治生态。我们必须树牢良好的政治生态是最重要的营商环境的理念，把全面从严治党的要求贯穿优化营商环境全过程和各方面，驰而不息纠四风转作风树新风，坚决与不正之风和腐败问题作斗争，以优良党风政风引领社会风气向上向善，以政治生态的海晏河清，赢得营商环境的山清水秀，换来高质量发展的百舸争流。
二、正视问题，突出重点，以更实举措加快打造营商环境优质区
营商环境好不好，市场主体最有发言权；抓营商环境建设，增强市场主体获得感最关键。去年，省委对我区开展了营商环境专项巡视，对我区五年来营商环境建设工作进行了全面检视，从8大方面提出了25个问题，直指我区营商环境领域的薄弱环节、顽瘴痼疾。对此，区委已经专门审议通过了《营商环境专项巡视反馈意见整改落实方案》，制定了67条整改措施，正在挂图作战、挂账销号。这次会上发布的34条优化营商环境服务举措，既与营商环境专项巡视《整改落实方案》有机衔接、同题共答，更是对标我市《2024年营商环境治理提升行动方案》，立足企业全生命周期集成服务体系一年来的运行实际和问题反馈，提出的有针对性的工作举措。全区各部门单位特别是相关牵头部门、责任部门，要各司其职、协调联动，抓紧落实落细34条服务举措。
一要加快打造高效便捷的政务环境，在极简化审批上出实招。进一步提升政务服务水平，既是优化营商环境的重要内容，也是加强政府自身建设，转变职能、提升效能的应有之义。省委专项巡视反馈意见也明确指出，我区还存在政务服务标准化建设不到位的问题。同时有的窗口工作人员专业水平不高，解读政策能力不足，遇到无法解释的问题就笼统搪塞为“上级规定”。这些看似微不足道的小问题，直接影响了企业和群众办事过程中的实际感受。要坚持以企业群众满意为标准，企业需要什么服务我们就提供什么服务，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。不仅在提高审批效率上“做文章”，更要在为企业梳理明晰审批流程上“下功夫”，创新设立“材料预审”窗口，提供专业化、精准化事前辅导，实现政务服务从“能办”向“好办”转变。要加大数字化改革赋能力度，丰富拓展“不见面提交”“不见面审批”等数字服务场景，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，真正让数据多跑路、企业和群众少跑腿。
二要加快打造近悦远来的发展环境，在多元化服务上求实效。优化营商环境，根本的目的在于激发经营主体的活力，壮大经营主体的规模，推动高质量发展。要综合施策助力企业降本增效，34条服务举措中，近一半（15条）是围绕服务企业和行业发展制定的，这些在数字赋能、产业发展、人才引进、金融服务等方面的“硬举措”，就是为了降低企业制度性交易成本，助力企业发展壮大。特别是李强总理在近期国务院常务会议上，围绕减轻企业负担、加大乱罚款整治力度再次提出明确要求，我们必须不折不扣贯彻落实党中央、国务院部署，持续在“清、减、降”上下功夫，多措并举为经营主体营造轻松、舒适的经营环境。要闭环推动惠企政策落实落地，年初，省里印发了 ……（未完，全文共7386字，当前仅显示3404字，请阅读下面提示信息。收藏《在“深化服务企业全周期 打造营商环境优质区”工作推进会上的讲话提纲》）