在市规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识开展规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动的重大意义
（一）这是贯彻落实国家、省、市决策部署的重要政治任务
（二）这是提高执法效能、优化营商环境的有效途径
（三）这是实现高质量发展、加快推进美丽**建设的重要保障
二、聚焦整治内容，全面深入排查和整改涉企生态环境行政执法存在的问题
（一）明确整治重点，确保排查工作有的放矢
（二）丰富排查方式，广泛收集问题线索
（三）建立问题清单，扎实推进整改落实
（四）强化协作配合，形成整治工作强大合力
三、加强队伍建设，全面提升涉企生态环境行政执法能力和水平
（一）加强业务学习，提高执法人员专业素养
（二）开展岗位练兵，提升执法人员实战技能
（三）完善制度建设，建立长效管理机制
（四）坚持宽严相济，彰显执法温度和力度
四、强化组织保障，确保规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动取得实效
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）加强督促检查，确保工作落实
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在市规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开**市规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动会议，主要任务是深入贯彻党中央、国务院和**省委、省政府决策部署，严格落实生态环境部及**省生态环境厅工作要求，全面分析当前**市涉企生态环境行政执法面临的形势任务，对2025年规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动进行详细安排和有力部署。参加今天会议的有局机关全体干部职工，各分局全体干部职工，以及相关直属单位的负责同志。刚才，部分分局和相关科室代表做了汇报发言，大家结合实际工作，谈了认识、讲了举措，内容都很实在、很有针对性，我都表示同意，希望大家在后续工作中切实将这些思路和方法落到实处。下面，结合全市生态环境行政执法工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识开展规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动的重大意义

（一）这是贯彻落实国家、省、市决策部署的重要政治任务

党的十八大以来，以_同志为核心的党中央高度重视生态环境保护和行政执法工作，将其作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党中央、国务院先后出台了《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》等一系列重要文件，为我们做好涉企生态环境行政执法工作指明了方向、提供了根本遵循。**省委、省政府紧跟中央步伐，结合本省实际，制定了《**省规范涉企行政执法工作方案》，明确要求以规范涉企行政执法为切入点，着力打造法治化营商环境。**市委、市政府始终将生态环境保护摆在突出位置，多次召开专题会议研究部署涉企生态环境行政执法工作，提出了"优化执法
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1100字，正式会员可完整阅读）……　
的环境保障。开展规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动，就是要通过严格执法，倒逼企业落实生态环境保护主体责任，加快淘汰落后产能，推动产业结构调整和转型升级，实现经济发展与生态环境保护的双赢。

从实际情况来看，一些企业为了追求短期利益，忽视生态环境保护，存在偷排偷放、超标排放等违法行为，对全市生态环境质量造成了一定影响。2024年，全市生态环境监测数据显示，部分区域的大气、水、土壤等环境质量指标未能达到年度目标要求，其中工业污染排放是重要影响因素之一。通过开展专项行动，依法严厉打击各类生态环境违法行为，规范企业生产经营活动，能够有效减少污染物排放，改善生态环境质量，为实现高质量发展奠定坚实的生态基础。同时，规范的执法行为也能够增强公众对生态环境保护工作的认可度和满意度，形成全社会共同参与、共同推动美丽**建设的良好氛围。

二、聚焦整治内容，全面深入排查和整改涉企生态环境行政执法存在的问题

（一）明确整治重点，确保排查工作有的放矢

本次专项行动的整治内容涵盖了涉企生态环境行政执法的各个环节，我们要紧紧围绕执法主体、执法程序、执法标准、执法方式、执法纪律等方面，全面深入地开展排查工作。一是执法主体方面，重点排查是否存在执法主体资格不合法、执法人员未取得执法资格证、执法权限划分不清晰等问题。目前，全市生态环境执法队伍中，还有**%的执法人员尚未取得行政执法资格证，个别基层分局存在执法人员混用不同执法领域资格证的情况，这必须引起我们的高度重视。二是执法程序方面，排查是否严格按照法定程序开展执法活动，包括立案、调查取证、审查决定、送达执行等环节是否规范，是否存在程序违法、超期办案等问题。据统计，2024年全市生态环境行政处罚案件中，有**%的案件存在调查取证不充分、法律文书制作不规范等问题，严重影响了执法的权威性和公信力。三是执法标准方面，检查是否存在执法标准不统一、_裁量权使用随意性大等问题，是否严格按照《**省生态环境行政处罚_裁量权基准》进行处罚，是否存在同案不同罚、畸轻畸重等现象。四是执法方式方面，查看是否存在"一刀切"、选择性执法、运动式执法等问题，是否能够正确处理执法与服务的关系，是否积极推行"双随机、一公开"监管、非现场执法等新型执法方式。五是执法纪律方面，排查是否存在执法人员吃拿卡要、滥用职权、玩忽职守等违法违纪行为，是否严格遵守廉洁自律的各项规定。

（二）丰富排查方式，广泛收集问题线索

为了确保能够全面、准确地发现问题，我们要充分利用多种方式，广泛收集问题线索。一是畅通信访举报渠道，通过设立专门的举报电话、邮箱、信箱等，鼓励企业和群众对涉企生态环境行政执法中的问题进行举报。同时，对举报线索要建立台账，及时进行核查处理，做到事事有回音、件件有着落。预计在专项行动期间，我们将设立部举报电话、个举报邮箱和个举报信箱，安排专人24小时值守，确保举报渠道畅通无阻。二是开展企业座谈活动，分行业、分区域组织企业召开座谈会，面对面听取企业对生态环境行政执法工作的意见和建议。每个分局至少要组织场企业座谈会，每场座谈会邀请不少于**家企业参加，确保能够听到不同类型、不同规模企业的_。三是进行专题调研，成立专项调研小组，深入基层分局和企业一线，了解执法工作实际情况，发现存在的问题和困难。调研小组要撰写详细的调研报告，为整治工作提供有力的参考依据。四是加强指导帮扶，在排查问题的同时，主动为企业提供环保政策解读和技术指导，帮助企业查找自身存在的环境问题，引导企业自觉遵守生态环境保护法律法规。

（三）建立问题清单，扎实推进整改落实

对于排查出来的问题，要进行认真梳理和分类，建立详细的问题清单，明确整改责任、整改措施和整改时限，实行销号管理。一是明确整改责任，按照"谁主管、谁负责"的原则，将问题分解到具体的单位和个人，确保每个问题都有人抓、有人管。对于涉及多个部门的问题，要建立联动机制，加强协作配合，共同推进整改工作。二是制定整改措施，针对不同的问题，制定切实可行的整改措施。对于执法程序不规范的问题，要组织执法人员进行专项培训，学习执法程序和法律文书制作规范；对于执法标准不统一的问题，要进一步细化_裁量权基准，加强对执法人员的业务指导；对于执法纪律方面的问题，要严肃查处，绝不姑息迁就，同时加强对执法人员的廉政教育，建立健全长效监督机制。三是严格整改时限，对能够立即整改的问题，要做到即知即改、立行立改；对需要一定时间整改的问题，要明确阶段性目标，确保按时完成整改任务。在整改过程中，要定期对整改情况进行调度和通报，对整改不力的单位和个人进行严肃问责。

（四）强化协作配合，形成整治工作强大合力

规范涉企生态环境行政执法是一项系统性工程，需要全市生态环境系统各部门、各单位密切配合、协同作战。一是加强内部协作，局机关各科室、各分局、直属单位之间要建立健全信息共享、协同执法的工作机制，形成上下联动、左右协同的工作格局。比如，在案件办理过程中，法制部门要加强对执法案件的审核把关，业务科室要为执法工作提供技术支持，监察部门要加强对执法人员的监督管理。二是加强外部联动，积极与公安、市场监管、应急管理等部门建立联合执法机制，形成执法合力。在打击生态环境违法犯罪行为方面，要与公安机关密切配合，建立案件移送、联合调查等工作制度，提高案件查办效率。同时，要加强与行业主管部门的沟通协作，及时了解企业的发展需求和行业动态，共同做好涉企生态环境管理工作。三是强化社会监督，邀请人大代表、政协委员、企业代表、环保志愿者等参与整治工作，对执法行为进行监督评议，营造全社会共同参与、共同监督的良好氛围。

三、加强队伍建设，全面提升涉企生态环境行政执法能力和水平

（一）加强业务学习 ……（未完，全文共6704字，当前仅显示3090字，请阅读下面提示信息。收藏《在市规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动会议上的讲话》）