在全市优化营商环境督查推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的重大意义
（一）优化营商环境是贯彻落实党中央决策部署的必然要求
（二）优化营商环境是推动全市经济高质量发展的重要支撑
（三）优化营商环境是满足市场主体期待的现实需要
二、坚持问题导向，准确把握当前营商环境存在的短板弱项
（一）评价指标进展不平衡，部分领域存在明显短板
（二）2号文件落实不到位，政策红利释放不够充分
（三）服务意识不够强，干部作风建设仍需加强
（四）舆论宣传氛围不浓，社会参与度有待提高
三、聚焦重点任务，全力以赴推动营商环境提质增效
（一）紧盯评价指标，全力打好攻坚冲刺战
（二）狠抓政策落实，充分释放政策红利
（三）强化服务意识，持续改进干部作风
（四）加强舆论宣传，营造良好社会氛围
四、强化组织保障，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强督查考核，严格问责问效
（三）加强协同配合，形成工作合力
……
在全市优化营商环境督查推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市优化营商环境督查推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，对照今年全市优化营商环境评价考核方案和"2号文件"明确的目标任务，按照序时进度压实工作责任、细化工作举措，推动各项评价指标攻坚冲刺、重点改革任务落地见效，为全市经济高质量发展营造更加优质高效的营商环境。参加今天会议的有市政府领导班子成员，各**区、**县人民政府主要负责同志和分管负责同志，市发改委、市数据局等16个指标牵头部门主要负责同志，以及相关重点企业代表。刚才，市发改委汇报了营商环境评价指标和"2号文件"推进落实总体情况，市数据局汇报了政协委员走流程民主监督报告反映问题整改总体情况，16个指标牵头部门分别补充汇报了各自负责的考核内容、工作进展和目标位次，**县、**区就市级月度评价短板弱项整改情况作了发言。大家的汇报紧密结合实际，问题分析深刻，措施谋划具体，我都表示赞同，希望各地各部门认真学习借鉴，全力以赴抓好落实。下面，结合当前工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的重大意义

优化营商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署，是推动经济高质量发展的重要支撑。近年来，市委、市政府高度重视营商环境建设，连续多年将优化营商环境作为"一号改革工程"，出台"2号文件"持续推进改革创新，全市营商环境取得了显著成效。但我们也要清醒地认识到，与先进地区相比，与市
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准施策、靶向发力，切实为企业降成本、减负担、增便利，让市场主体感受到实实在在的改革成效。只有这样，才能赢得市场主体的信任和支持，营造更加良好的政企互动氛围。

二、坚持问题导向，准确把握当前营商环境存在的短板弱项

从刚才的汇报和平时掌握的情况来看，今年以来，各地各部门围绕优化营商环境做了大量工作，取得了一定成效。但对照评价考核方案和"2号文件"要求，对照先进地区的经验做法，我们在工作中还存在一些不容忽视的问题。

（一）评价指标进展不平衡，部分领域存在明显短板

在全省营商环境评价中，我市部分指标排名还不够靠前，与先进地区相比存在较大差距。比如，在开办企业方面，虽然我们通过推行"一窗通办""证照分离"等改革，将企业开办时间压缩至**个工作日以内，但在电子营业执照应用、企业注销便利化等方面还有提升空间；在办理建筑许可方面，审批流程还不够优化，部分环节存在重复审查、多头审批的问题，审批效率还有待进一步提高；在获得信贷方面，银企信息不对称问题仍然存在，中小微企业融资难、融资贵问题尚未得到根本解决，普惠金融服务的覆盖面和便利性还需进一步提升。此外，在知识产权保护、跨境贸易、纳税服务等领域，也不同程度存在一些问题，需要我们认真加以解决。

（二）"2号文件"落实不到位，政策红利释放不够充分

"2号文件"是市委、市政府向全市市场主体作出的庄严承诺，明确了一系列惠企政策和改革举措。但从督查情况来看，部分政策在落实过程中还存在打折扣、搞变通的现象。比如，一些惠企资金申报流程繁琐、审核周期较长，企业获得感不强；部分减税降费政策宣传不到位，企业对政策知晓率不高，导致政策未能应享尽享；在要素保障方面，土地、能源、用工等资源配置还不够精准高效，特别是在用电高峰期，部分企业面临停电限电问题，影响了正常生产经营。此外，一些改革举措推进缓慢，比如"一网通办""跨省通办"等便民服务事项，还存在系统对接不畅、数据共享不足等问题，办事效率和服务质量还有待进一步提升。

（三）服务意识不够强，干部作风建设仍需加强

在优化营商环境过程中，干部队伍的作风和能力是关键。虽然大多数干部能够主动担当作为，积极为企业排忧解难，但仍有少数干部存在服务意识淡薄、工作推诿扯皮、办事效率低下等问题。比如，有的部门对企业反映的问题重视不够，缺乏主动服务的意识，存在"等靠要"思想；有的干部对政策理解不深、把握不准，在为企业办理业务时政策解释不到位，导致企业办事来回跑、多次跑；还有的干部在执法过程中存在随意性，执法标准不统一、_裁量权过大，影响了企业的正常经营秩序。这些问题虽然发生在少数人身上，但严重损害了政府的形象和营商环境，必须下大力气加以整治。

（四）舆论宣传氛围不浓，社会参与度有待提高

优化营商环境是一项系统工程，需要全社会的共同参与。但目前来看，我们的宣传工作还存在不足，对优化营商环境的政策措施、工作成效以及先进典型宣传不够，社会公众和市场主体对营商环境建设的知晓率和参与度不高。特别是在引导企业和群众参与营商环境评价、监督方面做得还不够，未能充分发挥社会监督的作用。同时，对损害营商环境的典型案例曝光力度不够，警示教育作用不明显，没有形成全社会共同关心、支持和参与营商环境建设的良好氛围。

三、聚焦重点任务，全力以赴推动营商环境提质增效

针对当前存在的问题，各地各部门要坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，对照评价考核方案和"2号文件"要求，突出重点、精准发力，全力以赴抓好各项工作落实，确保今年营商环境评价取得优异成绩。

（一）紧盯评价指标，全力打好攻坚冲刺战

评价指标是衡量营商环境优劣的重要标准，各地各部门要围绕18项一级指标和若干二级、三级指标，逐一分析研判，找准差距不足，制定针对性措施，全力提升指标排名。

一是在开办企业方面，要进一步优化流程、压缩时间，全面推行企业开办"全程网办""一窗通办"，加快电子营业执照、电子印章的推广应用，实现企业开办"零成本""零跑动"。同时，要简化企业注销流程，建立企业注销"一网服务"平台，提高企业注销便利化水平。比如，**区可以借鉴先进地区经验，探索建立企业简易注销容错机制，对符合条件的企业实行容缺办理，进一步缩短注销时间。

二是在办理建筑许可方面，要深化工程建设项目审批制度改革，整合审批环节，优化审批流程，推行"多规合一""多测合一""多评合一"，建立健全工程建设项目审批管理系统，实现审批事项网上办理、并联审批。要加强审批部门之间的协同配合，建立审批进度跟踪和协调机制，及时解决审批过程中存在的问题。今年年底前，要将一般社会投资项目审批时间压缩至个工作日以内，政府投资项目审批时间压缩至个工作日以内。

三是在获得信贷方面，要加强政银企对接，建立健全企业信用信息共享平台，整合市场监管、税务、社保等部门的企业信息，为银行提供更加全面、准确的企业信用数据，缓解银企信息不对称问题。要引导金融机构创新金融产品和服务模式，加大对中小微企业的信贷支持力度，降低融资成本。同时，要完善融资担保体系，扩大融资担保覆盖面，提高担保放大倍数，为企业融资提供更多保障。

四是在知识产权保护方面，要加强知识产权创造、运用、保护和管理，建立健全知识产权快速_机制，加大对侵权假冒行为的打击力度，营造 ……（未完，全文共6205字，当前仅显示2860字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化营商环境督查推进会议上的讲话》）