在全市政府采购领域优化营商环境调度会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识政府采购领域优化营商环境的重要意义，切实增强工作的责任感和使命感
（一）这是贯彻落实党中央决策部署的必然要求
（二）这是服务全市经济社会发展的重要举措
（三）这是提升政府采购治理能力的迫切需要
二、准确把握政府采购领域优化营商环境的关键环节，全力推动各项工作任务落地见效
（一）聚焦公平竞争，营造统一开放的市场环境
（二）聚焦流程优化，打造高效便捷的服务体系
（三）聚焦政策落实，充分发挥政府采购的政策功能
（四）聚焦监督管理，构建风清气正的政府采购生态
三、强化政府采购领域优化营商环境的组织保障，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，落实主体责任
（二）加强协作配合，形成工作合力
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市政府采购领域优化营商环境调度会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市政府采购领域优化营商环境调度会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，按照省委省政府和市委市政府的工作要求，总结前期全市政府采购领域优化营商环境工作进展，分析当前存在的问题和不足，研究部署下一阶段重点任务，推动我市政府采购工作再上新台阶，为全市经济社会高质量发展营造更加公平、透明、高效的市场环境。参加今天会议的有各县区财政局分管领导、县区政府采购部门负责人以及市财政局政府采购科全体人员。刚才，各县区财政局分别作了工作汇报，讲得都很全面、很具体，既总结了成绩，也分析了问题，还提出了下一步的工作思路，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作落实到位。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识政府采购领域优化营商环境的重要意义，切实增强工作的责任感和使命感

政府采购作为财政支出管理的重要环节，既是宏观调控的重要手段，也是优化营商环境的关键领域。近年来，党中央、国务院高度重视营商环境建设，将其作为推动经济高质量发展的重要举措。_总书记多次强调，要营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新_。省委省政府和市委市政府也把优化营商环境作为“一号工程”来抓，出台了一系列政策措施，全力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。在这样的背景下，我们必须深刻认
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略958字，正式会员可完整阅读）……　
制约了营商环境的优化提升。我们必须通过优化营商环境，着力解决这些突出问题，建立健全科学规范、公平公正、高效透明的政府采购制度体系，提升政府采购治理能力和水平，推动政府采购工作高质量发展。

二、准确把握政府采购领域优化营商环境的关键环节，全力推动各项工作任务落地见效

根据党中央、国务院和省市委的部署要求，结合我市实际，当前和今后一个时期，全市政府采购领域优化营商环境工作要以问题为导向，以改革为动力，以制度建设为保障，重点抓好以下几个方面的工作。

（一）聚焦公平竞争，营造统一开放的市场环境

公平竞争是市场经济的核心，也是政府采购领域优化营商环境的重要目标。我们要坚决打破地域壁垒和行业垄断，保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。

一是严格落实公平竞争审查制度。各级财政部门和采购单位要加强对政府采购文件的审核，严禁设置不合理的资格条件、评审因素和中标条件，不得对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。要建立健全公平竞争审查机制，对涉及市场主体的政府采购政策措施进行全面审查，防止出现排除、限制竞争的行为。2024年，我市在开展公平竞争审查过程中，共清理规范政府采购文件份，取消不合理条款条，有效维护了市场公平竞争秩序。

二是加大对中小企业的支持力度。中小企业是市场经济的主体，也是政府采购的重要服务对象。我们要严格落实政府采购促进中小企业发展政策，按规定预留面向中小企业的采购份额，对小微企业给予价格扣除、优先采购等优惠政策。2025年，全市政府采购面向中小企业预留份额比例不得低于**%，其中面向小微企业预留份额比例不得低于**%。同时，要建立中小企业参与政府采购的便利通道，简化报名、投标等流程，降低中小企业参与政府采购的成本。比如，区通过建立中小企业政府采购服务平台，为中小企业提供政策咨询、投标指导、融资对接等一站式服务，2024年该区域中小企业中标率较上年提高了个百分点。

三是加强对供应商权益的保障。要建立健全供应商质疑投诉处理机制，畅通质疑投诉渠道，依法及时处理供应商的质疑投诉事项，维护供应商的合法权益。对恶意质疑投诉的行为，要依法予以处理，营造良好的市场秩序。2024年，全市共受理供应商质疑投诉案件起，按时办结率达到**%，有效保障了供应商的合法权益。

（二）聚焦流程优化，打造高效便捷的服务体系

提高政府采购效率，简化办事流程，是优化营商环境的重要内容。我们要以数字化改革为引领，推进政府采购全流程电子化，提升政府采购服务的便捷性和透明度。

一是推进政府采购电子化平台建设。要整合现有政府采购信息系统，打造全市统一的政府采购电子化平台，实现采购公告发布、招标文件下载、投标文件递交、开标评标、合同签订、资金支付等全流程电子化操作，让数据多跑路，让企业少跑腿。目前，我市政府采购电子化平台已覆盖个县区，2024年通过平台完成的政府采购项目达到个，占全市政府采购项目总数的**%，平均采购周期较传统方式缩短了**天。下一步，要进一步完善平台功能，扩大平台覆盖范围，实现全市政府采购电子化平台互联互通、数据共享。

二是优化政府采购流程。要对政府采购各个环节进行全面梳理，简化不必要的程序和手续，提高工作效率。在公告发布环节，要严格按照规定时间发布采购公告，确保供应商有足够的时间准备投标文件；在合同签订环节，采购单位要在中标通知书发出后个工作日内与中标供应商签订政府采购合同，不得无故拖延；在资金支付环节，要严格按照合同约定及时支付采购资金，严禁拖欠供应商账款。2024年，我市政府采购合同签订及时率达到**%，资金支付及时率达到**%，但仍有部分县区和部门存在资金支付不及时的问题，个别项目资金支付周期超过**天，严重影响了供应商的资金周转。对此，我们要建立资金支付预警机制，对逾期未支付的项目进行重点督办，确保资金支付及时到位。

三是加强政府采购信息公开。要按照“应公开尽公开”的原则，全面公开政府采购项目信息、采购过程信息、中标成交信息和监管处罚信息，提高政府采购透明度。要通过政府采购电子化平台、政府门户网站等渠道，及时准确发布政府采购信息，方便供应商和社会公众查询监督。2024年，我市政府采购信息公开率达到**%，但在信息公开的深度和广度上还有提升空间，比如部分项目的中标成交结果公示内容不够详细，监管处罚信息公开不够及时等。下一步，要进一步规范信息公开内容和格式，加强对信息公开工作的监督检查，确保信息公开工作落实到位。

（三）聚焦政策落实，充分发挥政府采购的政策功能

政府采购不仅是一种购买行为，更是落实国家宏观政策的重要手段。我们要围绕市委市政府中心工作，精准落实政府采购政策，推动经济社会高质量发展。

一是支持绿色低碳发展。要严格执行政府采购绿色清单制度，优先采购节能、环保、低碳的产品和服务，加大对绿色建筑、绿色交通、循环经济等领域的采购支持力度。2025年，全市政府采购绿色产品比例不得低于**%，对获得绿色认证的产品和服务，在评审 ……（未完，全文共5838字，当前仅显示2691字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市政府采购领域优化营商环境调度会议上的讲话》）