在全市优化法治化营商环境优商恳谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识优化法治化营商环境的重大意义
（一）优化法治化营商环境是服务高质量发展的必然要求
（二）优化法治化营商环境是维护企业合法权益的重要保障
（三）优化法治化营商环境是提升城市竞争力的关键举措
二、精准把握企业发展面临的突出问题
（一）司法服务效率有待进一步提升
（二）行政执法规范化水平有待进一步提高
（三）公共法律服务供给有待进一步加强
（四）政企沟通协作机制有待进一步完善
三、全力打造更加优质的法治化营商环境
（一）聚焦司法公正高效，为企业发展提供坚实司法保障
（二）聚焦行政执法规范，为企业发展营造公平市场环境
（三）聚焦公共法律服务，为企业发展提供精准服务保障
（四）聚焦政企沟通协作，为企业发展搭建高效互动平台
四、强化责任担当，确保优化法治化营商环境各项任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化考核评价，严格督导检查
（三）加强队伍建设，提升服务能力
……
在全市优化法治化营商环境优商恳谈会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市优化法治化营商环境优商恳谈会。主要任务是深入学习贯彻_总书记关于优化营商环境的重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化法治化营商环境的决策部署，搭建政法系统与企业的沟通桥梁，倾听企业的_，了解企业的需求和困难，共同探讨优化法治化营商环境的路径方法，凝聚政企共识，形成工作合力，为全市企业高质量发展保驾护航。参加今天会议的有市委政法委、市工商联领导班子成员，市法院、市检察院、市公安局、市司法局等政法单位相关负责同志，以及**市双龙实业有限公司、**市英泰电源设备有限公司等11家企业代表。刚才，各位企业家代表围绕经营过程中遇到的法律问题和困难，提出了7个方面14条宝贵的意见和建议，各政法单位也作了积极回应，讲得都很好，我都同意，相关部门要认真梳理、照单全收，确保事事有回音、件件有着落。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识优化法治化营商环境的重大意义

法治是最好的营商环境，也是企业发展最坚实的保障。优化法治化营商环境，不仅是贯彻落实党中央决策部署的政治要求，更是推动我市经济高质量发展、提升城市竞争力的现实需要。

（一）优化法治化营商环境是服务高质量发展的必然要求

企业是市场经济的主体，是推动经济发展的核心力量。近年来，我市坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，出台了一系
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略980字，正式会员可完整阅读）……　

部分企业反映，涉企案件审理周期较长，特别是一些复杂的合同纠纷、知识产权案件，从立案到结案往往需要一年以上时间，导致企业_成本高、效率低。同时，执行工作中存在查人找物难、财产处置慢等问题，一些胜诉案件得不到及时执行，企业合法权益难以得到有效保障。例如，市某科技企业因专利侵权纠纷提起诉讼，案件审理耗时个月，虽然最终胜诉，但侵权方早已转移资产，执行效果不佳，企业对司法公信力产生了一定影响。

（二）行政执法规范化水平有待进一步提高

在行政执法过程中，存在执法标准不统一、_裁量权过大、选择性执法等问题，一些企业对行政执法的公平性和透明度存在担忧。有的企业反映，个别执法部门在监管过程中存在“重处罚、轻服务”现象，对企业的指导帮助不够，特别是在企业遇到轻微违法问题时，未能及时给予整改建议，而是直接采取罚款等处罚措施，影响了企业的正常经营。2024年，全市涉企行政执法投诉案件中，关于执法不规范、不文明的问题占比达到**%，这反映出我们在行政执法理念和方式上还需要进一步转变。

（三）公共法律服务供给有待进一步加强

随着企业经营规模的扩大和业务范围的拓展，对知识产权保护、涉外法律服务、企业合规管理等方面的需求日益增长，但目前我市公共法律服务体系还不够完善，专业法律服务人才相对短缺，特别是在跨境贸易、投资并购等领域，能够提供高端法律服务的机构和人员不足。例如，我市从事涉外法律服务的律师事务所仅有家，熟悉国际规则和贸易惯例的律师不足人，难以满足企业“走出去”的法律服务需求。

（四）政企沟通协作机制有待进一步完善

虽然我们建立了一些政企沟通平台，但在实际运作中还存在沟通渠道不够畅通、问题解决不够及时等问题。部分企业反映，在遇到法律问题时，不知道该向哪个部门求助，或者求助后得不到有效的回应和解决。今天的恳谈会，就是一次很好的沟通尝试，但我们还要建立常态化、制度化的沟通机制，让企业能够随时反映问题，相关部门能够及时回应解决。

三、全力打造更加优质的法治化营商环境

针对企业提出的问题和建议，全市政法系统和相关部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域和关键环节，采取有力措施，切实把优化法治化营商环境各项工作落到实处。

（一）聚焦司法公正高效，为企业发展提供坚实司法保障

一是构建涉企案件“绿色通道”。市法院要建立涉企民商事案件优先立案、优先审理、优先执行机制，对符合条件的涉企案件实行快速立案、快速送达、快速开庭、快速裁判，将简单案件审理周期压缩至天以内，复杂案件审理周期压缩至天以内。加强执行信息化建设，完善“点对点”网络查控系统，建立涉企执行案件专项台账，对有财产可供执行的案件，在立案后天内完成财产查控，天内启动财产处置程序，确保胜诉企业及时实现权益。2024年，市法院通过“绿色通道”处理涉企案件件，平均审理周期较普通案件缩短**%，执行到位率提高%，这个经验值得全市推广。

二是加强知识产权司法保护。随着我市创新驱动发展战略的深入实施，企业对知识产权保护的需求越来越强烈。市法院要加大对侵犯商标权、专利权、著作权等知识产权案件的审理力度，依法严厉打击假冒伪劣、恶意侵权等行为，提高侵权违法成本。建立知识产权纠纷多元化解机制，加强与知识产权管理部门、行业协会的协作配合，通过诉前调解、行政调解等方式，快速化解知识产权纠纷。例如，市法院与市知识产权局建立了知识产权纠纷诉调对接机制，2024年共调解知识产权纠纷件，调解成功率达到**%，有效维护了企业的创新权益。

三是强化企业破产审判工作。规范企业破产程序，完善市场主体退出机制，对符合破产条件的企业，做到应破尽破、快审快结，帮助“僵尸企业”有序退出市场，为优质企业腾出发展空间。同时，加大对具有挽救价值的企业的破产重整力度，通过司法手段帮助企业恢复生机。2024年，全市法院共受理企业破产案件件，其中重整案件件，成功挽救了家具有发展潜力的企业，盘活资产亿元，实现了企业价值和社会利益的双赢。

（二）聚焦行政执法规范，为企业发展营造公平市场环境

一是推进执法标准化建设。各行政执法部门要全面梳理涉企行政执法事项，制定统一的执法标准和流程，明确执法依据、执法程序、裁量基准，减少执法随意性。建立行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为公开透明、合法合规。例如，市市场监管局制定了《涉企行政执法裁量基准》，将200余项行政处罚事项细化量化，使执法人员在处罚时更加有章可循，有效减少了执法不公现象。

二是开展专项执法整治行动。针对企业反映强烈的乱执法、滥执法、选择性执法等问题，开展为期个月的行政执法专项整治行动，重点整治食品药品、安全生产、环境保护等领域的执法乱象。加强对行政执法行为的监督检查，建立健全投诉举报、案件回访、责任追究等制度，对执法过程中存在的违法违规行为，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。2024年，全市共查处行政执法违法违规案件件，问责**人，有效规范了行政执法行为。

三是推行“柔性执法”理念。对企业初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以 ……（未完，全文共5975字，当前仅显示2754字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化法治化营商环境优商恳谈会上的讲话》）