在全市优化民营经济发展环境暨规范涉企执法工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识优化民营经济发展环境和规范涉企执法的重要意义
（一）这是贯彻落实党中央决策部署的必然要求
（二）这是推动全市经济高质量发展的迫切需要
（三）这是保障民营企业健康发展的重要举措
二、客观分析形势，准确把握当前工作面临的形势和存在的问题
（一）全市优化民营经济发展环境和规范涉企执法工作取得的成效
（二）当前工作中存在的主要问题
（三）面临的形势和机遇
三、突出工作重点，扎实推进优化民营经济发展环境和规范涉企执法重点工作任务
（一）持续加强政策宣传解读，让企业充分享受政策红利
（二）严格规范涉企执法行为，营造公平公正的法治环境
（三）着力解决企业实际问题，为企业发展提供优质服务
（四）加强社会信用体系建设，营造诚实守信的市场环境
四、强化责任落实，确保各项工作取得实效
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）加强督查考核，严格责任追究
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市优化民营经济发展环境暨规范涉企执法工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市优化民营经济发展环境暨规范涉企执法工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化民营经济发展环境的决策部署，全面总结今年以来我市在推进优化民营经济发展环境、规范涉企执法等方面的工作进展，分析当前面临的形势和存在的问题，进一步明确下一阶段的工作重点和任务要求，动员全市上下凝聚共识、形成合力，持续优化民营经济发展环境，规范涉企执法行为，为全市民营企业健康发展保驾护航，为经济高质量发展注入强劲动能。参加今天会议的有市委、市政府相关领导同志，各县（区）政府主要负责同志和分管负责同志，市级各有关部门主要负责同志，以及来自全市不同行业、不同领域的民营企业代表。刚才，**部门、**区政府作了汇报发言，大家结合各自工作实际，分享了在优化民营经济发展环境、规范涉企执法工作中的经验做法，提出了许多有针对性、可操作性的意见和建议，讲得都很好，我都表示赞同，希望大家在今后的工作中相互学习、相互借鉴，切实将这些好经验、好做法落实到具体工作中去。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，充分认识优化民营经济发展环境和规范涉企执法的重要意义

（一）这是贯彻落实党中央决策部署的必然要求

党中央、国务院高度重视民营经济发展，始终坚持"两个毫不动摇""三个没有变"，出台了一系列支持民营经济发展的政策措施，为民营经济发展营造了良好的政策环境。党的二十大报告明确指出，要"优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经
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中遇到的困难和问题，促进民营企业健康成长。

二、客观分析形势，准确把握当前工作面临的形势和存在的问题

（一）全市优化民营经济发展环境和规范涉企执法工作取得的成效

今年以来，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化民营经济发展环境的决策部署，聚焦规范涉企执法、清理拖欠企业账款等关键环节，扎实开展"五个专项治理"行动，取得了阶段性成效。在规范涉企执法方面，严格落实"双随机、一公开"制度，截至目前，全市各级执法部门共开展"双随机"抽查次，抽查企业家，抽查结果全部向社会公开，有效减少了执法随意性。积极推行柔性执法举措，制定了《涉企轻微违法行为不予处罚清单》，明确了类项轻微违法行为不予处罚的情形，让监管既有力度又显温度。加强执法人员培训，今年以来，全市共举办执法人员培训班期，培训执法人员余人次，执法人员的业务素质和执法水平得到了明显提升。建立跨部门联合检查机制，在等领域开展联合执法检查次，实现了"进一次门、查多项事"，减少了对企业正常经营的干扰。在优化民营经济发展环境方面，加强政策宣传解读，通过举办政策宣讲会、座谈会、线上答疑等方式，向民营企业宣传解读《中华人民共和国民营经济促进法》等重要政策文件，累计开展政策宣传活动次，惠及企业余家。积极帮助民营企业解决融资难、融资贵问题，搭建政银企对接平台，今年以来，共举办政银企对接活动次，促成融资项目个，融资金额亿元。加强企业权益保护，建立了民营企业投诉举报处理机制，今年以来，共受理民营企业投诉举报件，办结件，办结率达到**%，有效维护了民营企业的合法权益。

（二）当前工作中存在的主要问题

虽然我们在优化民营经济发展环境、规范涉企执法工作中取得了一定成效，但也要清醒地认识到，与党中央的要求和民营企业的期望相比，还存在一些差距和不足。一是思想认识还不够到位。部分部门和单位对优化民营经济发展环境、规范涉企执法的重要性和紧迫性认识不足，存在重监管轻服务、重处罚轻教育的思想，没有真正把支持民营经济发展作为一项重要工作来抓。二是政策落实还不够到位。一些惠企政策存在"落地难""落实慢"的问题，政策宣传不够深入，企业对政策的知晓率和获得感不高。比如，有的企业反映，虽然出台了很多扶持政策，但由于申请条件复杂、审批流程繁琐，企业很难享受到政策红利。三是执法不规范问题仍然存在。个别执法部门和执法人员存在执法程序不规范、_裁量权过大、执法标准不统一等问题，随意执法、选择性执法等现象还没有完全杜绝。在一些领域，多头执法、重复执法问题依然突出，给企业带来了不必要的负担。四是服务意识还不够强。部分部门和单位主动服务企业的意识不强，对企业反映的问题和诉求重视不够，解决问题的效率不高。比如，有的企业反映，在遇到困难和问题时，向相关部门求助，得不到及时回应和解决，影响了企业的正常生产经营。

（三）面临的形势和机遇

当前，国内外经济形势复杂多变，民营经济发展面临着诸多挑战，但也迎来了难得的机遇。从国家层面来看，党中央、国务院高度重视民营经济发展，出台了一系列支持民营经济发展的政策措施，为民营经济发展营造了良好的政策环境。从全省层面来看，省委、省政府提出了""的发展战略，为我市经济发展带来了新的机遇。从我市自身来看，经过多年的发展，我市已经形成了等一批具有特色和优势的产业，民营企业发展的基础不断夯实。同时，随着我市"**"等重大项目的加快推进，将为民营企业提供更多的发展空间和市场机会。我们要准确把握当前面临的形势和机遇，坚定发展信心，正视存在的问题，采取有效措施，不断优化民营经济发展环境，规范涉企执法行为，推动民营经济实现更好发展。

三、突出工作重点，扎实推进优化民营经济发展环境和规范涉企执法重点工作任务

（一）持续加强政策宣传解读，让企业充分享受政策红利

一是建立健全政策宣传长效机制。各级各部门要制定政策宣传工作计划，通过政府门户网站、微信公众号、新闻媒体等多种渠道，及时、准确、全面地宣传解读国家和省、市出台的惠企政策。要针对不同类型、不同行业的企业，开展个性化的政策宣传解读活动，提高政策宣传的针对性和实效性。比如，对于中小微企业，可以通过举办政策培训班、上门辅导等方式，帮助企业了解和掌握相关政策；对于重点企业，可以通过召开座谈会、一对一沟通等方式，及时解决企业在政策享受过程中遇到的问题。二是加强政策梳理和整合。要对现有涉企政策进行全面梳理，按照"企业找政策"变为"政策找企业"的思路，建立惠企政策清单，明确政策适用范围、申请条件、办理流程和责任部门，让企业一目了然。要加强政策整合，对涉及多个部门的政策，要建立部门协同机制，避免政策碎片化，提高政策的系统性和整体性。三是强化政策落实监督。要建立政策落实评估机制，定期对惠企政策的落实情况进行评估，及时发现政策落实中存在的问题，督促相关部门加以整改。要加强对政策落实情况的督查考核，将政策落实情况纳入政府绩效考核体系，对政策落实不到位的部门和单位进行问责，确保各项惠企政策落到实处。

（二）严格规范涉企执法行为，营造公平公正的法治环境

一是全面落实"双随机、一公开"监管制度。要进一步完善"双随机、一公开"监管平台，充实执法检查人员库和检查对象库，科学制定年度抽查计划，合理确定抽查比例和频次。要加强对抽查过程的监督管理，确保抽查工作公平、公正、公开。对抽查结果要及时向社会公开，接受社会监督，让企业切实感受到执法的透明度和公信力。二是深入推行柔性执法举措。要进一步完善《涉企轻微违法行为不予处罚清单》，根据法律法规的变化和企业发展的实际情况，及时调整和充实清单内容。在执法过程中，要坚持教育为主 ……（未完，全文共6581字，当前仅显示3033字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化民营经济发展环境暨规范涉企执法工作推进会议上的讲话》）