在全区整治"吃拿卡要"优化营商环境专项行动会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识整治吃拿卡要优化营商环境的重大意义
（一）整治吃拿卡要是贯彻落实党中央决策部署的必然要求
（二）整治吃拿卡要是推动我区经济高质量发展的迫切需要
（三）整治吃拿卡要是践行以人民为中心发展思想的具体体现
二、准确把握整治吃拿卡要优化营商环境的关键重点
（一）聚焦重点领域，严厉打击吃拿卡要行为
（二）加强制度建设，建立健全长效机制
（三）强化思想教育，营造风清气正的政治生态
三、全面落实整治吃拿卡要优化营商环境的工作要求
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化监督检查，严肃追究责任
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全区整治"吃拿卡要"优化营商环境专项行动会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区整治"吃拿卡要"优化营商环境专项行动会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于优化营商环境的重要决策部署，以整治"吃拿卡要"问题为关键切入点，集中解决当前影响我区经济社会发展、损害营商环境的突出问题。参加今天会议的有区四套班子相关领导，区直各部门、各人民团体主要负责同志，各街道、镇党政主要负责人，区税务局全体干部职工，以及部分企业代表和营商环境监督员。刚才，**街道、**镇、区市场监管局、区税务局等部门和单位作了汇报发言，大家结合各自实际，谈了对整治"吃拿卡要"、优化营商环境的认识、做法和下一步计划，讲得都很具体、很有针对性，我都表示赞同。希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作任务落到实处。下面，结合我区工作实际，我从提高思想认识、明确工作重点、强化责任落实等方面，讲几点意见。

一、深刻认识整治"吃拿卡要"优化营商环境的重大意义

营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现，是推动高质量发展的重要支撑。"吃拿卡要"等不正之风，严重破坏营商环境，损害政府形象，影响党群干群关系，必须下大力气加以整治。

（一）整治"吃拿卡要"是贯彻落实党中央决策部署的必然要求

党中央高度重视优化营商
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略879字，正式会员可完整阅读）……　
，优化营商环境的最终目的是为了让企业和群众有更多的获得感、幸福感和安全感。"吃拿卡要"行为直接侵害了企业和群众的切身利益，严重违背了党的初心和使命。我们开展专项整治行动，就是要着力解决企业和群众反映强烈的突出问题，让企业能够轻装上阵、安心发展，让群众能够办事更便捷、更高效。从群众投诉情况来看，去年我区收到关于干部"吃拿卡要"的投诉举报**件，涉及多个部门和领域。这些问题不仅损害了企业和群众的利益，也影响了政府的公信力。我们要通过整治行动，坚决打击"吃拿卡要"行为，切实维护企业和群众的合法权益，让他们感受到党和政府整治不正之风的决心和力度，进一步密切党群干群关系。

二、准确把握整治"吃拿卡要"优化营商环境的关键重点

整治"吃拿卡要"优化营商环境是一项系统工程，需要我们突出重点、精准发力，从多个方面入手，确保取得实效。

（一）聚焦重点领域，严厉打击"吃拿卡要"行为

要以群众和企业反映强烈的领域为重点，开展专项整治，严厉打击各类"吃拿卡要"行为。

1.行政审批领域

行政审批是政府服务企业和群众的重要环节，也是"吃拿卡要"问题的易发多发领域。要全面梳理行政审批事项，进一步简化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。加强对审批人员的监督管理，建立健全审批责任追究制度，对在审批过程中索要、收受财物，故意刁难企业和群众的行为，要严肃查处，绝不姑息。例如，在工程建设项目审批中，有的审批人员利用手中权力，要求企业提供"好处"，否则就拖延审批时间。我们要通过建立审批流程公开制度、审批结果公示制度等，让审批过程更加透明，接受社会监督。同时，要加强与企业的沟通交流，及时了解企业在审批过程中遇到的问题，积极帮助解决。

2.行政执法领域

行政执法是政府管理社会事务的重要手段，但一些执法人员在执法过程中存在滥用职权、以权谋私等问题，严重损害了企业和群众的合法权益。要规范行政执法行为，严格落实行政执法"三项制度"，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为合法、公正、文明。加强对执法人员的教育培训，提高执法人员的业务素质和职业道德水平，坚决杜绝"选择性执法""随意性执法"等问题。对执法过程中存在"吃拿卡要"、乱罚款、乱收费等行为的，要依法依纪严肃处理。比如，在市场监管执法中，有的执法人员对企业进行检查时，以各种理由索要财物，或者对企业的轻微违法行为小题大做，进行高额罚款。我们要通过建立执法监督机制，加强对执法行为的日常监督检查，及时发现和纠正问题，维护企业的合法权益。

3.公共服务领域

公共服务领域涉及教育、医疗、社保、就业等民生问题，与群众的生活息息相关。一些工作人员在提供公共服务过程中，存在态度恶劣、推诿扯皮、收受好处等问题，严重影响了公共服务质量。要加强公共服务部门的作风建设，树立以人民为中心的服务理念，优化服务流程，提高服务效率和质量。建立健全公共服务评价机制，让群众对公共服务进行评价和监督，对评价差的部门和个人进行问责。例如，在社保办理过程中，有的工作人员对群众的咨询不耐烦，甚至故意刁难，要求群众提供不必要的材料。我们要通过开展"优质服务窗口"评选活动等方式，激励工作人员提高服务水平，为群众提供更加便捷、高效、优质的服务。

（二）加强制度建设，建立健全长效机制

制度建设是整治"吃拿卡要"优化营商环境的根本保障。要针对存在的问题，建立健全各项规章制度，形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

1.建立健全权力制约机制

要加强对权力运行的制约和监督，建立健全权责清单制度，明确各部门和岗位的职责权限，让权力在阳光下运行。加强对重点岗位和关键环节的监督，建立轮岗交流制度，防止权力过度集中。例如，对审批、执法、资金管理等重点岗位，要定期进行轮岗交流，避免工作人员长期在同一岗位上形成利益链条。同时，要建立健全内部监督机制，加强对部门内部工作人员的日常监督管理，及时发现和纠正问题。

2.完善营商环境评价机制

要建立科学合理的营商环境评价指标体系，定期对各部门、各街道（镇）的营商环境进行评价和考核，将评价结果作为干部考核评价的重要依据。加强对评价结果的运用，对排名靠前的进行表彰奖励，对排名靠后的进行约谈问责，督促其限期整改。例如，可以委托第三方机构对我区的营商环境进行评估，确保评价结果的客观公正。通过评价机制的建立，引导各部门和单位不断优化营商环境。

3.健全投诉举报机制

要畅通投诉举报渠道，设立专门的投诉举报电话、邮箱和网站，方便企业和群众反映问题。建 ……（未完，全文共5358字，当前仅显示2470字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区整治"吃拿卡要"优化营商环境专项行动会议上的讲话》）