在全区优化营商环境工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，深刻认识优化营商环境的重要意义
（一）优化营商环境是贯彻上级决策部署的必然要求
（二）优化营商环境是提升区域竞争力的关键所在
（三）优化营商环境是推动经济高质量发展的重要保障
二、把握关键，奋力推动营商环境全面升级
（一）深入学习先进经验，补齐自身短板差距
（二）坚持市场与政府协同，激发市场主体内生动力
（三）大力提升政务服务质效，满足企业多样化需求
3、加快推进智慧政务建设：智慧政务建设是提升政务服务水平的重要手段
（四）依法保护企业和企业家合法权益，营造良好法治环境
（五）用心用情用力解决企业急难愁盼，增强企业获得感
三、协同共进，凝聚优化营商环境强大合力
（一）牢固树立“一盘棋”思想
（二）明确部门职责，强化责任落实
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全区优化营商环境工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区优化营商环境工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于优化营商环境的重要论述和重要指示批示精神，全面落实党的二十届三中全会、省委十二届六次全会、市委五届十次全会以及全市优化营商环境工作例会的相关部署要求，认真总结前期工作经验与不足，进一步明确方向、细化措施，以改革创新引领营商环境全面升级，不断提升市场主体满意度和获得感，为全区经济社会高质量发展提供坚实有力的支撑。参加今天会议的有区委、区政府相关领导，区发展改革局、区经信局、区住建局、区行政审批局、区司法局等区直各部门主要负责人，以及各乡镇、街道的分管领导。刚才，区发展改革局通报了2024年全区营商环境工作推进情况，区经信局、区住建局、区行政审批局、区司法局等部门也分别汇报了有关工作情况，讲得都很全面、很深入，提出的思路和举措切实可行，我都表示赞同，希望大家务必抓好落实，确保各项工作任务落地生根、取得实效。下面，结合全区工作实际，我再着重讲几点意见。

一、提高站位，深刻认识优化营商环境的重要意义

（一）优化营商环境是贯彻上级决策部署的必然要求

党的二十届三中全会将优化营商环境作为推动经济高质量发展的关键环节，提出了一系列新
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发展。

二、把握关键，奋力推动营商环境全面升级

（一）深入学习先进经验，补齐自身短板差距

浙江、上海、成都等先进地区在优化营商环境方面走在了全国前列，积累了丰富且宝贵的经验。我们要积极主动地学习这些地区的成功做法，通过组织专题调研、交流学习等方式，深入了解他们在政策制定、服务模式创新、监管机制完善等方面的先进经验。例如，浙江在“最多跑一次”改革中，通过整合政务服务资源，实现了数据共享和业务协同，极大地提高了办事效率；上海在优化营商环境4.0版方案中，推出了一系列具有突破性的举措，如“一业一证”改革，将多个行业的许可证整合为一张综合许可证，大幅简化了企业办事流程。我们要认真梳理这些先进经验，结合我区实际情况，找准差距和不足，制定切实可行的改进措施，持续深化“服务一站式”“监管一件事”“综合查一次”改革，加快打造近悦远来、开放包容的一流发展环境。

（二）坚持市场与政府协同，激发市场主体内生动力

在优化营商环境过程中，要正确处理好政府和市场的关系，坚持有效市场和有为政府相结合。一方面，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重市场规律，让市场机制充分发挥作用，激发市场主体的活力和创造力。另一方面，政府要积极作为，更好地发挥引导、服务和监管职能。政府应根据不同产业、不同规模企业的特点，制定差异化、精细化的扶持政策。对于新兴产业，可通过设立产业引导基金、提供研发补贴等方式，鼓励企业加大创新投入，培育新的经济增长点；对于传统产业，可通过技术改造补贴、税收优惠等政策，推动企业转型升级。同时，要加强政策的宣传和解读，确保企业能够及时了解并享受到相关政策红利，真正激发市场主体的内生动力。

（三）大力提升政务服务质效，满足企业多样化需求

1.提升网上即办率：随着互联网技术的飞速发展，政务服务数字化已成为必然趋势。我们要进一步加大政务服务信息化建设投入，完善网上办事平台功能，推动更多政务服务事项实现网上办理，提高网上即办率。例如，通过优化政务服务系统，实现企业开办、项目审批等事项的全程网办，让企业办事“零跑腿”。同时，要加强对网上办事平台的维护和管理，确保系统运行稳定，数据安全可靠，为企业提供便捷、高效的网上办事体验。

2.完善惠企政策“一站式”服务机制：目前，我区出台了一系列惠企政策，但在政策落实过程中，存在企业对政策知晓度不高、申报流程繁琐等问题。为解决这些问题，我们要建立完善惠企政策“一站式”服务机制，整合各部门惠企政策资源，设立专门的惠企政策服务窗口，为企业提供政策咨询、申报指导、办理跟踪等一站式服务。同时，利用大数据技术，对企业进行精准画像，将符合条件的惠企政策主动推送给企业，提高政策的精准推送率和兑现率，让企业切实享受到政策红利。

3.加快推进智慧政务建设：智慧政务建设是提升政务服务水平的重要手段。我们要积极引入人工智能、区块链等先进技术，打造智能化、个性化的政务服务模式。例如，通过智能客服为企业提供24小时在线咨询服务，利用区块链技术实现政务数据的可信共享和业务协同，提高政务服务的效率和质量。此外，要加强政务服务移动端建设，开发功能齐全、操作便捷的政务服务APP，让企业随时随地都能办理相关业务，满足企业多样化的办事需求。

（四）依法保护企业和企业家合法权益，营造良好法治环境

1.严格执行涉企行政检查规定：国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》为我们规范涉企行政检查提供了明确指导。我们要严格落实这一意见，进一步优化完善区级涉企检查八条措施，加强对涉企行政检查的管理和监督。建立涉企行政检查计划备案制度，各部门开展涉企行政检查前，需将检查计划报相关部门备案，避免多头检查、重复检查。同时，要严格规范检查程序，检查人员必须持证上岗，依法依规进行检查，不得干扰企业正常生产经营活动。

2.强化监管联动，推行包容审慎监管和柔性执法：在加强监管的同时，要注重监管方式的创新。强化各部门之间的监管联动，建立健全信息共享、协同执法机制，形成监管合力。推行包容审慎监管和柔性执法，对于一些轻微违法行为，以教育引导为主，依法从轻、减轻或免于处罚，给予企业一定的容错纠错空间。例如，[*]地区在市场监管中，对一些首次违法且情节轻微的企业，通过行政指导、责令整改等方式，帮助企业纠正违法行为，既维护了市场秩序，又保护了企业的发展积极性。我们要借鉴这种做法，营造宽松、包容的发展环境。

（五）用心用情用力解决企业急难愁盼，增强企业获得感

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