关于优化营商环境促进市民营企业发展的政策建议

目录/提纲：……
一、工作现状与成效
（一）政策扶持精准发力
一是全面落实国家和省级各项惠企政策，确保民营企业应享尽享
四是加强与上级部门的沟通协调，积极争取更多的政策支持和资源倾斜
（二）政务服务便捷高效
一是深化“放管服”改革，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化
二是加强政务服务大厅建设，完善服务设施，提升服务水平
三是建立健全政务服务监督评价机制，加强对政务服务行为的监督和管理
四是推进政务数据共享和业务协同，打破部门之间的信息壁垒
（三）要素保障坚实有力
一是加强土地供应保障，合理安排用地指标，优先保障民营企业项目用地需求
二是强化金融支持，积极搭建银企对接平台，引导金融机构加大对民营企业的信贷投放
（四）市场环境公平有序
一是加强市场监管，严厉打击不正当竞争行为，维护市场秩序
二是推进社会信用体系建设，建立健全企业信用信息公示系统和信用评价机制
三是加强知识产权保护，完善知识产权保护体系，加大对知识产权侵权行为的打击力度
四是优化行业准入管理，进一步放宽市场准入限制，降低民营企业进入门槛
二、存在问题分析
（一）政策落实仍有差距
一是部分政策宣传不到位，企业对一些优惠政策了解不及时、不全面
二是政策执行存在“中梗阻”现象，一些政策在落实过程中打折扣、搞变通
（二）政务服务有待提升
一是政务服务流程还不够优化，部分事项办理环节繁琐、手续复杂
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关于优化营商环境促进市民营企业发展的政策建议

为深入了解市营商环境现状，探寻促进民营企业发展的有效路径，我们开展了本次专题调研。本次调研综合运用实地走访、问卷调查、座谈会等多种方式，覆盖了市不同行业、不同规模的民营企业，广泛收集企业在发展过程中面临的实际问题及相关政策需求。通过对调研数据和信息的深入分析，形成本调研报告，旨在为优化市营商环境、推动民营企业高质量发展提供有针对性的政策建议。
一、工作现状与成效
近年来，市深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，积极响应_总书记关于支持民营企业发展的重要指示精神，持续深化“放管服”改革，采取一系列有力举措，在优化营商环境、促进民营企业发展方面取得了显著成效。
（一）政策扶持精准发力
一是全面落实国家和省级各项惠企政策，确保民营企业应享尽享。通过建立政策宣传解读机制，利用政府网站、微信公众号等多种渠道，及时发布政策信息，组织开展政策培训和辅导活动，帮助企业准确理解和运用政策。例如，在税收优惠政策方面，严格落实小微企业普惠性税收减免、研发费用加计扣除等政策，2023年全市民营企业累计享受税收减免**亿元，有效减轻了企业负担。二是出台了一系列具有市特色的支持民营企业发展的政策措施，从财政补贴、融资支持、人才引进等多个方面给予企业全方位支持。设立了民营企业发展专项资金，对符合条件的企
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引进和培养政策，吸引了一批高层次人才和创新团队来市创业就业。建立了人才服务保障机制，为人才提供住房、子女入学、医疗等方面的优惠政策。目前，全市民营企业拥有各类专业技术人才**万人，为企业的发展提供了有力的智力支持。四是优化能源供应保障，加强电力、天然气等能源基础设施建设，提高能源供应的稳定性和可靠性。积极推进能源价格改革，降低企业用能成本。2023年，全市工业企业用电价格平均降低**元/千瓦时，为企业节约了大量成本。
（四）市场环境公平有序
一是加强市场监管，严厉打击不正当竞争行为，维护市场秩序。加大对假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈等违法行为的查处力度，营造了公平竞争的市场环境。2023年，全市共查处各类市场违法案件**起，有效保护了企业和消费者的合法权益。二是推进社会信用体系建设，建立健全企业信用信息公示系统和信用评价机制。加强对企业信用信息的归集、共享和应用，对守信企业给予激励，对失信企业进行联合惩戒。目前，全市企业信用信息公示率达到**%以上，信用体系建设取得了显著成效。三是加强知识产权保护，完善知识产权保护体系，加大对知识产权侵权行为的打击力度。建立了知识产权_援助中心，为企业提供知识产权咨询、代理、_等服务。2023年，全市专利申请量达到**件，授权量达到**件，知识产权保护意识和能力不断提高。四是优化行业准入管理，进一步放宽市场准入限制，降低民营企业进入门槛。全面实施市场准入负面清单制度，清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。同时，加强对市场准入政策执行情况的监督检查，确保市场准入公平公正。
二、存在问题分析
尽管市在优化营商环境、促进民营企业发展方面取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题和短板，制约了民营企业的进一步发展。
（一）政策落实仍有差距
一是部分政策宣传不到位，企业对一些优惠政策了解不及时、不全面。一些政策文件发布后，缺乏有效的宣传解读渠道，企业难以及时获取政策信息，导致部分企业未能充分享受政策红利。二是政策执行存在“中梗阻”现象，一些政策在落实过程中打折扣、搞变通。个别部门对政策的理解和把握不够准确，在执行过程中存在标准不统一、操作不规范等问题，影响了政策的实施效果。三是政策配套措施不完善，一些政策缺乏具体的实施细则和操作流程，导致企业在申请和享受政策时遇到困难。例如，一些财政补贴政策虽然明确了补贴标准和范围，但缺乏具体的申请程序和审核机制，企业不知道如何申请和操作。四是政策评估和调整机制不够健全，对政策实施效果的跟踪评估不够及时、全面，不能根据实际情况及时调整和完善政策。一些政策在实施过程中已经不适应企业发展的需求，但未能及时进行调整和优化。
（二）政务服务有待提升
一是政务服务流程还不够优化，部分事项办理环节繁琐、手续复杂。一些审批事项需要多个部门重复审批，企业需要提交大量的材料，耗费了大量的时间和精力。二是政务服务信息化水平有待提高，“一网通办”的深度和广度还不够。虽然市已经建立了政务服务网，但部分业务还不能实现全流程网上办理，企业仍需到现场提交材料和办理手续。三是政务服务人员的服务意识和业务能力有待加强，部分工作人员对企业的需求和问题缺乏主动服务意识，解决问题的能力不足。在办理业务过程中，存在态度生硬、推诿扯皮等现象，影响了企业的办事体验。四是政务服务协同性不够，部门之间信息共享不充分、业务协同不顺畅。一些涉及多个部门的事项，由于部门之间缺乏有效的沟通协调机制，导致办理时间长、效率低。
（三）要素保障面临挑战
一是土地供应紧张，土地指标不足，难以满足民营企业项目用地需求。随着市经济的快速发展，企业对土地的需求不断增加，但土地资源有限，土地供应与企业需求之间的矛盾日益突出。二是融资难、融资贵问题仍然存在，民营企业获得银行贷款的难度较大。金融机构对民营企业的风险评估较为严格，贷款审批条件较高，导致民营企业融资渠道狭窄，融资成本较高。三是人才短缺问题较为突出，高层次人才和专业技术人才匮乏。市地处内陆地区，与发达地区相比，在人才吸引方面存在一定的劣势，企业难以引进和留住优秀人才。四是能源供应成本较高，电力、天然气等能源价格相对较高，增加了企业的生产成本。同时，能源供应的稳定性和可靠性也有待提高，部分企业在用电高峰期面临限电等问题。
（四）市场环境尚需优化
一是市场竞争不够充分，部分行业存在垄断和不正当竞争现象。一些国有企业在某些行业占据主导地位，民营企业进入这些行业面临较高的门槛和障碍。同时，市场上存在一些假冒伪劣、虚假宣传等不正当竞争行为，扰乱了市场秩序。二是社会信用体系建设还不够完善，企业信用信息共享不充分，信用评价机制不够健全。部分企业存在失信行为，但未能得到及时有效的惩戒，影响了市场的公平竞争环境。三是知识产权保护力度不够，知识产权侵权现象时有发生。 ……（未完，全文共5617字，当前仅显示2589字，请阅读下面提示信息。收藏《关于优化营商环境促进市民营企业发展的政策建议》）