在2025年市工商管理局优化营商环境工作推进会上的讲话：携手共进 打造一流营商环境

目录/提纲：……
一、回顾过往：工作成果与经验总结
（一）政策落地：惠企政策精准滴灌
一是强化政策宣传解读
二是推动政策精准落地
三是优化政策服务流程
（二）监管创新：包容审慎监管显成效
一是推行包容审慎监管模式
二是加强信用监管体系建设
三是推进“双随机、一公开”监管常态化
（三）服务升级：政务服务便捷高效
一是深化“放管服”改革
二是提升政务服务信息化水平
三是优化政务服务窗口建设
二、审视当下：现存问题与严峻挑战
（一）政策协同：部门联动尚需加强
一是政策衔接不够顺畅
二是部门协同配合不足
三是政策落实缺乏统筹协调
（二）监管效能：精准监管仍需提升
一是监管标准不够统一
二是监管力量相对薄弱
三是监管方式有待创新
（三）服务质量：企业需求满足不足
一是服务内容不够精准
二是服务效率有待提高
三是服务反馈机制不完善
三、展望未来：目标设定与路径规划
（一）政策引领：构建协同高效政策体系
一是加强政策顶层设计
二是强化政策协同联动
三是优化政策评估调整机制
（二）监管赋能：实现精准智慧监管转型
一是推进监管标准化建设
二是加强监管信息化建设
三是创新监管方式方法
（三）服务升级：打造亲清高效服务模式
一是强化服务意识
二是优化服务流程
三是完善服务反馈机制
四、凝聚合力：组织保障与责任落实
（一）加强组织领导：构建协同……
在2025年市工商管理局优化营商环境工作推进会上的讲话：携手共进 打造一流营商环境

同志们：
在当前经济发展的关键时期，优化营商环境已成为推动市经济高质量发展的重要引擎。良好的营商环境是吸引投资、促进创新、激发市场活力的基础，对于提升城市综合竞争力具有至关重要的意义。近年来，市工商管理局在优化营商环境方面做了大量工作，取得了一定成效，但也面临着新的挑战和任务。今天，我们召开这次推进会，就是要总结经验、分析问题，明确下一步工作方向，以更大的决心和力度推动营商环境持续优化。
一、回顾过往：工作成果与经验总结
（一）政策落地：惠企政策精准滴灌
一是强化政策宣传解读。我们积极响应国家和省、市关于优化营商环境的政策部署，通过多种渠道广泛宣传各类惠企政策。例如，我们开展了“政策进万家”活动，组织工作人员深入企业、园区，为企业解读《市关于进一步支持中小微企业发展的若干政策措施》等文件，确保企业知晓政策、理解政策、享受政策。据统计，活动开展以来，累计走访企业**家次，举办政策宣讲会**场，受益企业达**家。二是推动政策精准落地。建立了政策落实跟踪机制，对各项惠企政策的执行情况进行实时监测和评估。通过加强与其他部门的协同配合，打通政策落实的“最后一公里”。如在落实税收优惠政策方面，与税务部门联合开展
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务服务”平台办理业务**件，占业务总量的**%。三是优化政务服务窗口建设。加强窗口工作人员的业务培训和服务意识教育，推行“微笑服务”“延时服务”“预约服务”等便民举措。设立了企业开办专区，实现了企业登记、刻章、税务登记、社保登记等事项的一窗受理、并行办理，企业开办时间压缩至**个工作日以内。
二、审视当下：现存问题与严峻挑战
（一）政策协同：部门联动尚需加强
一是政策衔接不够顺畅。虽然各部门都出台了一系列惠企政策，但在实际执行过程中，存在政策之间相互衔接不够紧密的问题。例如，在企业融资扶持政策方面，金融部门和工信部门的政策在申请条件、扶持标准等方面存在一定差异，导致企业在申请政策时无所适从。二是部门协同配合不足。在市场监管、行政审批等工作中，部门之间的信息共享和协同联动还不够高效。如在查处无证无照经营行为时，涉及多个部门的职责，但由于信息沟通不畅、联合执法机制不完善，导致执法效率不高。三是政策落实缺乏统筹协调。在推动政策落实过程中，缺乏统一的协调机制，导致部分政策在执行过程中出现层层递减的现象。一些基层单位对政策理解不深、执行不到位，影响了政策的实施效果。
（二）监管效能：精准监管仍需提升
一是监管标准不够统一。在不同地区、不同行业之间，监管标准存在一定差异，导致企业面临不公平的竞争环境。例如，在食品药品监管领域，不同区域对同一类产品的监管标准和抽检频次不一致，给企业的生产经营带来了困扰。二是监管力量相对薄弱。随着市场主体数量的不断增加，监管任务日益繁重，但监管人员数量相对不足，监管装备和技术手段也相对落后。这使得监管部门难以对所有市场主体进行全面、细致的监管，容易出现监管漏洞。三是监管方式有待创新。目前，我们的监管方式主要以传统的现场检查为主，信息化、智能化监管手段应用不足。在大数据、人工智能等新技术快速发展的背景下，如何充分利用这些技术手段提高监管效能，是我们面临的一个重要挑战。
（三）服务质量：企业需求满足不足
一是服务内容不够精准。在提供政务服务时，我们对企业的个性化需求了解不够深入，服务内容往往缺乏针对性。例如，在为企业提供政策咨询服务时，只是泛泛地介绍政策，没有根据企业的实际情况提供具体的解决方案。二是服务效率有待提高。虽然我们在优化政务服务流程方面取得了一定成效，但在一些关键环节，如行政审批、许可办理等，仍然存在办理时间较长的问题。企业反映，有时为了办理一项业务，需要多次往返于不同部门之间，耗费了大量的时间和精力。三是服务反馈机制不完善。在服务企业过程中，我们缺乏有效的反馈机制，对企业的意见和建议不能及时进行收集和处理。这导致我们无法及时了解企业的需求和满意度，难以对服务质量进行持续改进。
三、展望未来：目标设定与路径规划
（一）政策引领：构建协同高效政策体系
一是加强政策顶层设计。以_总书记关于优化营商环境的重要指示精神为指导，结合国家和省、市的相关政策要求，制定市优化营商环境的中长期发展规划。明确政策目标、任务和措施，加强政策的系统性、协调性和前瞻性。二是强化政策协同联动。建立健全政策协同机制，加强各部门之间的沟通协调和信息共享。在制定政策时，充分征求相关部门的意见，确保政策之间相互衔接、相互配套。例如，在制定产业扶持政策时，要与财政、税务、金融等部门的政策进行统筹考虑，形成政策合力。三是优化政策评估调整机制。定期对政策的实施效果进行评估，根据评估结果及时调整和完善政策。建立政策动态调整机制，根据市场环境和企业需求的变化，及时出台新的政策措施，确保政策的有效性和适应性。
（二）监管赋能：实现精准智慧监管转型
一是推进监管标准化建设。制定统一的监管标准和规范，明确监管内容、监管方式和监管流程。加强对监管人员的培训和考核，确保监管标准得到严格执行。例如，在市场监管领域，制定统一的食品安全监管标准和执法规范，提高监管的公正性和权威性。二是加强监管信息化建设。充分利用大数据、人工智能、区块链等新技术，打造智慧监管平台。通过对市场主体的信息进行实时监测和分析，实现精准监管。例如，建立企业信用风险预警机制，对高风险企业进行重点监管，提高监管效率。三是创新监管方式方法。推行远程监管、移动监管、预警防控等新型监管方式，减少对企业正常生产经营活动的干扰。同时，加强与行业协会、商会等社会组织的合作，充分发挥社会力量在监管中的作用。
（三）服务升级：打造亲清高效服务模式
一是强化服务意识。深入开展“放管服”改革，牢固树立“以企业为中心”的服务理念。加强对工作人员的服务意识教育，提高服务质量和水平。通过开展“服务企业大 ……（未完，全文共4711字，当前仅显示2481字，请阅读下面提示信息。收藏《在2025年市工商管理局优化营商环境工作推进会上的讲话：携手共进 打造一流营商环境》）