在县优化营商环境专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的战略意义
二、肯定成绩找差距，准确把握营商环境建设现状
三、强化成果转化，以更实举措推动营商环境建设提质增效
（一）聚焦政务服务，打造便捷高效的办事环境
（二）聚焦市场监管，打造公平竞争的市场环境
（三）聚焦政策扶持，打造精准有效的政策环境
（四）聚焦产业发展，打造特色鲜明的产业环境
（五）聚焦法治保障，打造稳定公平的法治环境
四、扛牢使命担当，以更严作风凝聚营商环境建设强大合力
（一）强化责任担当
（二）主动靠前服务
（三）弘扬优良作风
（四）加强监督考核
……
在县优化营商环境专题会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开**县优化营商环境专题会议，主要任务是深入学习贯彻中央、省委、州委关于优化营商环境的决策部署，总结分析当前我县营商环境工作情况，安排部署下一阶段重点任务，动员全县上下进一步统一思想、提高认识，以更大的决心、更实的举措、更优的作风，推动营商环境持续优化升级，为全县高质量发展提供坚强保障。刚才，县直有关部门作了交流发言，县纪委县监委、县委组织部、县人民政府政务服务中心、县工商联作了书面发言，与会县领导结合分管领域提出了很好的意见建议，讲得都很到位，希望大家认真抓好落实。下面，我结合大家的发言，讲几个方面的意见。
一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的战略意义
营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现，是推动高质量发展的重要支撑。党中央、国务院高度重视营商环境建设，将其作为深化改革、扩大开放、促进发展的重要举措。_总书记多次强调，要营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新_，推动经济高质量发展。省委、省政府和州委、州政府也把优化营商环境摆在突出位置，出台了一系列政策措施，全力打造一流营商环境。全县上下要切实把思想和行动统一到中央、省委、州委的决策部署上来，从战略和全局的高度，充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性。
从国家层面来看，优化营商环境是贯彻新发展理念、推动高质量发展的必然要求。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展需
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略996字，正式会员可完整阅读）……　
目前全县网上可办事项占比达到了80%以上，审批时限平均压缩了30%以上。在市场监管方面，我们全面推行"双随机、一公开"监管，建立了随机抽查事项清单和检查对象名录库，规范了监管行为，提高了监管效能。同时，加强了对重点领域和关键环节的监管，严厉打击了各种违法违规行为，维护了市场秩序。在政策扶持方面，我们出台了一系列支持企业发展的政策措施，加大了对中小企业的扶持力度。比如，在财政资金支持方面，设立了中小企业发展专项资金，用于支持企业技术创新、转型升级和市场开拓。在税收优惠方面，认真落实国家和省、州的税收优惠政策，为企业减轻了负担。据统计，去年全县为企业减免税收达到了**亿元以上。在基础设施建设方面，我们加大了对交通、能源、水利等基础设施的投入，不断改善发展条件。比如，新建了**条农村公路，改善了农村交通条件；推进了**个水利项目建设，解决了**万农村人口的饮水安全问题。
但是，我们也要清醒地看到，与先进地区相比，与企业和群众的期望相比，我县营商环境还存在不少差距和不足。一是思想认识还不够到位。部分部门和干部对优化营商环境的重要性认识不足，缺乏主动服务的意识，存在"等靠要"的思想。有的部门还存在本位主义思想，只考虑本部门的利益，缺乏大局意识和协作精神，导致一些政策措施落实不到位。二是政务服务效率还不够高。虽然我们在政务服务方面取得了一定的进步，但仍然存在审批流程繁琐、办事环节多、审批时间长等问题。有的事项虽然已经纳入网上办理，但网上办理的便捷性还不够，还存在线上线下"两张皮"的现象。三是政策落实还不够到位。一些惠企政策宣传不到位，企业对政策的知晓率不高；政策执行过程中存在打折扣、搞变通的现象，有的政策落实缺乏具体的操作细则，导致企业难以享受政策红利。四是市场监管还不够规范。"双随机、一公开"监管的覆盖面还不够广，监管的针对性和有效性还不够强。对新兴领域和新型业态的监管还存在空白，监管方式和手段还不能适应新形势的要求。五是法治环境还不够完善。执法不规范、不公正、不文明的现象仍然存在，有的部门存在随意执法、选择性执法的问题，对企业的合法权益保护不够到位。
针对这些问题，我们必须高度重视，认真分析原因，采取有效措施，加以解决。要坚持问题导向，聚焦企业和群众反映的突出问题，精准发力，靶向治疗，不断提升营商环境的质量和水平。
三、强化成果转化，以更实举措推动营商环境建设提质增效
优化营商环境是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。我们要坚持目标导向、问题导向、结果导向，突出重点、突破难点，以更实的举措推动营商环境建设提质增效。
（一）聚焦政务服务，打造便捷高效的办事环境
政务服务是营商环境的重要组成部分，直接关系到企业和群众的办事效率和满意度。我们要以深化"放管服"改革为核心，持续推进政务服务创新，提高政务服务质量和效率。一是要进一步简政放权。要按照"应放尽放、能放则放"的原则，加大行政审批事项下放力度，赋予基层更多的自主权。要全面梳理行政审批事项，取消一批没有法律法规依据、不必要的审批事项，简化一批审批流程，降低市场准入门槛。二是要进一步优化审批流程。要按照"一窗受理、集成服务"的要求，整合部门审批资源，优化审批流程，推行并联审批、联合审批，实现"一窗通办""一网通办"。要建立健全审批服务事项清单和办事指南，明确审批条件、流程、时限和收费标准，让企业和群众办事有章可循。三是要进一步提升网上办事水平。要加强"互联网+政务服务"平台建设，推进政务数据共享交换，实现更多审批服务事项网上办理、掌上办理。要加强电子证照、电子印章的应用，减少企业和群众办事所需的纸质材料，提高办事便捷性。四是要进一步加强政务服务大厅建设。要加强政务服务大厅管理，规范窗口服务行为，提高窗口服务水平。要建立健全政务服务评价体系，开展好差评工作，让企业和群众对政务服务进行评价和监督，及时发现问题、解决问题。
（二）聚焦市场监管，打造公平竞争的市场环境
公平竞争的市场环境是企业生存发展的基础。我们要加强市场监管，维护市场秩序，营造公平、公正、公开的市场环境。一是要全面推行"双随机、一公开"监管。要扩大"双随机、一公开"监管的覆盖面，除特殊重点领域外，所有行政检查都要通过"双随机"方式进行。要完善随机抽查事项清单和检查对象名录库，合理确定抽查比例和频次，提高监管的针对性和有效性。要及时公开抽查结果，接受社会监督。二是要加强重点领域监管。要加强对食品药品、特种设备、安全生产等重点领域的监管，严厉打击各种违法违规行为，保障人民群众生命财产安全。要加强对新兴领域和新型业态的监管，创新监管方式和手段，促进新兴产业健康发展。三是要强化信用监管。要建立健全社会信用体系，完善信用信息采集、共享、应用机制，加强信用信息公示和联合惩戒。对失信企业和个人要依法依规进行惩戒，让失信者寸步难行；对守信企业和个人要给予激励，让守信者一路畅通。四是要营造公平竞争的市场秩序。要加强反垄断和反不正当竞争执法，打击垄断协议、滥用市场支配地位等违法行为，维护市场公平竞争。要加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，营造良好的创新环境。
（三）聚焦政策扶持，打造精准有效的政策环境
政策扶持是企业发展的重要支撑。我们要加强政策研 ……（未完，全文共6068字，当前仅显示2796字，请阅读下面提示信息。收藏《在县优化营商环境专题会议上的讲话》）