在全市市场主体发展活力推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会激发市场主体活力的重要意义
（一）激发市场主体活力是稳增长、促就业的重要基础
（二）激发市场主体活力是深化改革、优化营商环境的必然要求
（三）激发市场主体活力是推动高质量发展、实现全面振兴的关键举措
二、肯定工作成效，准确把握激发市场主体活力的实践经验
（一）以商事登记改革为引领，畅通市场准入渠道
（二）以优化服务为核心，提升政务服务效能
（三）以政策扶持为支撑，助力市场主体发展
三、正视存在问题，清醒认识激发市场主体活力的短板不足
（一）市场主体总量不足，结构有待优化
（二）营商环境仍有短板，服务质量有待提升
（三）市场主体活力不足，创新能力有待提高
四、强化工作举措，全力开创激发市场主体活力的新局面
（一）深化商事登记改革，进一步优化市场准入环境
（二）强化服务保障，进一步提升政务服务水平
一是加强线上服务平台建设，优化“一网通办”系统功能，提升系统的稳定性和便捷性
（三）加大政策扶持力度，进一步增强市场主体获得感
（四）加强监管执法，进一步营造公平竞争的市场环境
（五）推动创新发展，进一步提升市场主体核心竞争力
五、强化组织保障，确保激发市场主体活力各项任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强考核评价，强化激励约束
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
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在全市市场主体发展活力推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市市场主体发展活力推进会议，主要任务是全面总结今年以来全市在激发市场主体发展活力方面取得的成效，深入分析当前工作中存在的问题与挑战，研究部署下一阶段重点工作任务，进一步凝聚共识、压实责任，推动全市市场主体实现高质量发展。参加今天会议的有市市场监督管理局领导班子成员、各科室负责人，各县（市）区市场监管部门主要领导、分管领导及相关业务科室负责人，以及部分企业代表。刚才，市市场监督管理局相关科室就商事登记制度改革、优化营商环境等工作作了汇报发言，讲得都很具体、很实在，我都同意，大家一定要认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会激发市场主体活力的重要意义

（一）激发市场主体活力是稳增长、促就业的重要基础

市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，其活力强弱直接关系到经济增长的稳定性和可持续性。从全国来看，市场主体总量已突破1.7亿户，带动就业近3亿人，成为经济社会发展的“压舱石”。在我市，截至今年一季度，全市经营主体总量达到255434户，其中新登记经营主体7832户，同比增长16.86%，新增市场主体带动就业约2.3万人。这组数据充分说明，市场主体在稳增长、促就业方面发挥着至关重要的作用。以**区为例
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管理局始终把畅通市场准入作为激发市场活力的首要环节，聚焦企业开办“关键第一步”，积极推行“一窗通办+智能审批”模式。通过整合企业登记、公章刻制、证照打印等多个事项，实现了一般性企业开办全流程“一次办”“同步办”“不见面”。同时，创新“容缺受理+告知承诺”机制，进一步精简申请材料，通过延时服务、预约服务、线上服务等方式，实现24小时“创业不打烊”。今年一季度，全市新登记企业1064户，同比增长33.5%，其中通过智能审批系统办理的企业占比达到60%，大大提高了审批效率。市区政务服务中心通过优化窗口设置，设立企业开办“一站式”服务窗口，实现了企业开办全流程“一窗受理、限时办结”，平均每个企业开办时间仅为0.3个工作日，得到了企业的广泛好评。

（二）以优化服务为核心，提升政务服务效能

为了更好地服务市场主体，全市市场监管系统不断创新服务方式，提高服务效能。一方面，加强线上服务平台建设，实现了企业开办、变更、注销等业务“一网通办”，企业可以随时随地通过互联网提交申请，大大缩短了办事时间和成本。今年一季度，通过线上平台办理业务的企业占比达到85%，线上申请通过率达到98%。另一方面，强化线下服务保障，在政务服务大厅设立咨询导办台，为企业提供政策咨询、办事指引等服务；开展“上门服务”“预约服务”等特色服务，为重点企业、特殊_提供便利。例如，市镇市场监管所主动上门为偏远地区的个体工商户办理登记注册手续，累计上门服务50余次，办理业务120余件，切实解决了群众办事难的问题。

（三）以政策扶持为支撑，助力市场主体发展

为了帮助市场主体应对困难挑战，我市出台了一系列政策措施，加大对市场主体的扶持力度。在财政支持方面，设立了中小企业发展专项资金，用于支持中小企业技术创新、转型升级等；在税收优惠方面，全面落实国家和省出台的减税降费政策，今年一季度，全市累计为市场主体减免税费亿元，有效减轻了企业负担。同时，加强金融服务，搭建银企对接平台，引导金融机构加大对中小微企业的信贷支持力度。市区通过举办银企对接会，促成银行与企业签约授信亿元，缓解了企业融资难、融资贵的问题。此外，还加大了对创业创新的扶持力度，建设了一批创业孵化基地和众创空间，为创业者提供场地支持、技术服务和创业指导。截至目前，全市共有创业孵化基地家，入驻企业户，带动就业**余人。

三、正视存在问题，清醒认识激发市场主体活力的短板不足

（一）市场主体总量不足，结构有待优化

虽然我市市场主体总量实现了一定增长，但与省内其他城市相比，总量仍然不足。例如，市市场主体总量已突破万户，是我市的**倍。同时，市场主体结构不够合理，传统产业占比过高，新兴产业、高新技术产业的市场主体数量较少。从新登记市场主体来看，个体工商户占比达到86%，企业占比仅为13.6%，且中小企业居多，大型企业、龙头企业较少。这种结构状况导致我市经济发展的后劲不足，抗风险能力较弱。

（二）营商环境仍有短板，服务质量有待提升

尽管我们在营商环境建设方面取得了一定成效，但仍存在一些突出问题。一是审批流程还不够优化，部分审批事项仍然存在环节多、材料多、时限长的问题，企业和群众办事仍需“多头跑”“反复跑”。二是政策落实不够到位，一些惠企政策由于宣传不到位、解读不清晰，企业知晓率和获得感不高；同时，政策执行过程中存在“最后一公里”问题，部分政策难以真正落地见效。三是服务意识不够强，个别工作人员缺乏主动服务、靠前服务的意识，对待企业和群众态度生硬、推诿扯皮，影响了政府形象和营商环境。

（三）市场主体活力不足，创新能力有待提高

我市市场主体普遍存在规模较小、实力较弱、创新能力不足的问题。大部分中小企业缺乏核心技术和自主品牌，产品附加值低，市场竞争力不强。在研发投入方面，我市规上工业企业研发投入强度仅为**%，低于全省平均水平**个百分点。同时，人才短缺问题较为突出，特别是高端人才、专业技术人才和管理人才匮乏，制约了市场主体的创新发展。此外，市场竞争环境还不够公平，一些行业存在垄断和不正当竞争行为，影响了市场主体的积极性和创造性。

四、强化工作举措，全力开创激发市场主体活力的新局面

（一）深化商事登记改革，进一步优化市场准入环境

一是持续推进“一窗通办+智能审批”改革，扩大智能审批范围，将更多的企业登记事项纳入智能审批系统，实现“即报即批、秒批秒办”。同时，加强系统集成和数据共享，打通部门之间的数据壁垒，实现企业开办相关信息的实时共享和协同办理。二是进一步优化“容缺受理+告知承诺”机制，明确容缺受理的事项和条件，规范告知承诺的流程和标准，加强对承诺事项的事后监管，确保企业诚信经营。三是深化“证照分离”改革，按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务”四种方式，分类推进审批制度改革，进一步减少审批事项，简 ……（未完，全文共5680字，当前仅显示2618字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市市场主体发展活力推进会议上的讲话》）