在全市营商环境优化提升动员大会上的讲话

目录/提纲：……
一、以“刀刃向内”的魄力深化改革，破除制约发展的“中梗阻”
（一）在流程再造上动真碰硬，跑出审批“加速度”
（二）在制度创新上敢为人先，打造政策“新高地”
（三）在简政放权上持续发力，激发基层“新活力”
二、以“服务至上”的理念优化体验，架起政企沟通的“连心桥”
（一）构建“有呼必应”的响应机制，做企业的“贴心人”
（二）搭建“畅所欲言”的沟通平台，当发展的“同路人”
（三）营造“如沐春风”的服务氛围，成环境的“守护者”
三、以“公平公正”的标尺规范监管，筑牢市场秩序的“压舱石”
（一）推行“阳光透明”的监管模式，让权力在“阳光下运行”
（二）实施“宽严相济”的执法方式，让监管既有“力度”又有“温度”
（三）构建“多元共治”的信用体系，让守信者“一路绿灯”
四、以“要素集聚”的思维夯实支撑，打造产业发展的“强磁场”
（一）织密“互联互通”的基础设施网络，夯实发展“硬支撑”
（二）打造“近悦远来”的人才集聚高地，激活创新“源动力”
（三）畅通“便捷高效”的金融服务渠道，破解融资“难贵慢”
五、以“久久为功”的定力狠抓落实，凝聚齐抓共管的“向心力”
（一）强化“以上率下”的责任担当，拧紧责任“螺丝扣”
（二）构建“协同联动”的工作格局，打好落实“组合拳”
（三）树立“常态长效”的工作机制，绘就发展“路线图”
……
在全市营商环境优化提升动员大会上的讲话

同志们：
营商环境是城市发展的生命线，是市场主体生存发展的土壤，更是区域竞争的核心软实力。当下，新一轮科技革命与产业变革加速演进，城市间的竞争早已突破资源禀赋的简单比拼，转向制度创新、服务效能、要素保障等全方位的环境较量。面对兄弟城市竞相发力、政策红利持续释放的激烈态势，我们必须清醒认识到，优化营商环境不仅是落实党中央、国务院决策部署的政治任务，更是破解发展瓶颈、激发市场活力、厚植竞争优势的关键抓手。今天召开动员大会，就是要以破釜沉舟的决心、攻城拔寨的魄力，推动营商环境实现从“跟跑”到“领跑”的质变，为全市高质量发展注入强劲动能。下面，我围绕五个方面谈几点意见。
一、以“刀刃向内”的魄力深化改革，破除制约发展的“中梗阻”
（一）在流程再造上动真碰硬，跑出审批“加速度”。审批流程的繁简直接影响企业落地的速度与信心。我们要敢于向“惯性思维”开刀，打破部门间的“数据壁垒”和“政策藩篱”。推行“全链条”集成审批，将分散在不同部门的事项打包整合，实现“一套
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略718字，正式会员可完整阅读）……　
”企业服务体系，以“企业服务中心”为枢纽，整合政务、金融、法律等多方资源，打造“一站式”问题解决平台。推行“企业服务专员”制度，为重点企业配备专属服务管家，提供全生命周期跟踪服务，从项目洽谈、落地建设到投产运营，全程帮办代办。开通“营商环境直通车”，设立24小时服务热线，对企业反映的问题实行“接诉即办、限时办结、跟踪问效”，做到“事事有回音、件件有着落”。
（二）搭建“畅所欲言”的沟通平台，当发展的“同路人”。畅通政企沟通渠道才能找准服务方向。常态化开展“企业家早餐会”“产业发展恳谈会”，以轻松开放的氛围，倾听企业在生产经营、技术创新、人才引进等方面的真实想法和困难诉求。建立“政策制定企业参与”机制，在出台涉企政策前，充分征求企业意见，确保政策既符合发展大局，又契合企业实际。同时，定期举办行业沙龙、银企对接会等活动，促进企业间、政企间的交流合作，推动产业链上下游协同发展。
（三）营造“如沐春风”的服务氛围，成环境的“守护者”。服务的温度决定企业的满意度。在政务服务窗口推行“微笑服务”“延时服务”“预约服务”，让企业办事感受到“家”的温暖。建立“服务评价”机制，将企业满意度纳入部门考核，对差评事项实行“一事一整改、一事一反馈”。开展“营商环境体验官”活动，邀请企业家、人大代表、政协委员等对政务服务流程进行全流程体验，以“第三方视角”查找问题、提出建议，推动服务质量持续提升。
三、以“公平公正”的标尺规范监管，筑牢市场秩序的“压舱石”
（一）推行“阳光透明”的监管模式，让权力在“阳光下运行”。监管的公开透明是企业安心经营的保障。全面推行“双随机、一公开”监管，建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、及时公开检查结果，杜绝“任性执法”“选择性执法”。编制统一的监管事项清单，明确监管依据、监管主体、监管对象、监管措施等内容，让企业对监管要求一目了然。同时，运用互联网、大数据等技术，打造智慧监管平台，实现监管数据实时共享、监管行为全程留痕。
（二）实施“宽严相济”的执法方式，让监管既有“力度”又有“温度”。执法不是目的，而是维护市场秩序的重要手段。建立“轻微违法首违不罚”“柔性执法”清单，对企业首次、轻微且没有造成明显危害后果的违法行为，以教育引导为主，给予整改机会。推广“说理式执法”，在执法过程中向企业讲清违法事实、法律依据和整改要求，增强企业的法治意识。同时，加强执法队伍建设，开展执法规范化培训，提升执法人员的专业素养和服务意识，杜绝“以罚代管”“一罚了之”。
（三）构建“多元共治”的信用体系，让守信者“一路绿灯”。信用是市场经济的基石。完善企业信用评价机制，整合市场监管、税务、环保等部门数据，建立科学的信用评价指标体系，对企业进行精准画像。推行信用分级分类监管，对信用良好的企业减少检查频次，对失信企业加大监管力度，形成“守信激励、失信惩戒”的鲜明导向。同时，加强信用修复机制建设，为失信企业提供信用修复指导和培训服务，帮助企业重塑信用，营造诚实守信的市场环境。
四、以“要素集聚”的思维夯实支撑，打造产业发展的“强磁场”
（一）织密“互联互通”的基础设施网络，夯实发展“硬支撑”。基础设施是产业发展的根基。加快交通、能源、水利等传统基础设施提档升级，构建内畅外联的综合交通体系，完善能源供应和水利保障网络。同时，超前布局5G基站、数据中心、工业互联网等新型基础设施，推动传统基础设施与数字技术深度融合，为产业数字化转型提供有力支撑。加强产业园区基础设施配套建设，统筹推进水电气热供应、污水处理、固废处理等设施建设，提升园区承载能力和服务水平。
（二）打造“近悦远来”的人才集聚高地，激活创新“源动力”。人才是第一资源。 ……（未完，全文共3828字，当前仅显示2016字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市营商环境优化提升动员大会上的讲话》）