在市国有企业改革深化提升行动评估部署暨业务培训会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识国企改革深化提升行动的重大意义，切实增强收官攻坚的责任感使命感
二、准确把握改革深化提升行动的关键要求，全力以赴推动高质量收官
（一）聚焦评估体系抓对标，确保改革成效全面达标
一是在改革任务完成率上求突破
二是在质量效益指标上求提升
三是在创新驱动发展上求实效
（二）聚焦重点任务抓攻坚，推动改革成果巩固深化
一是在布局优化上持续加力
二是在机制改革上持续突破
三是在风险防控上持续强化
（三）聚焦长效机制抓建设，巩固拓展改革成果
一是建立改革成效评估机制
二是完善科技创新激励机制
三是构建协同推进机制
三、强化责任担当狠抓工作落实，确保改革任务落地见效
（一）压实工作责任，形成攻坚合力
（二）强化考核督导，严格奖惩问责
（三）加强能力建设，提升改革质效
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在市国有企业改革深化提升行动评估部署暨业务培训会议上的讲话

同志们：今天，我们在这里召开全市国有企业改革深化提升行动评估部署暨业务培训会议，主要任务是深入贯彻落实国务院国资委、省国资委近期改革专题推进会精神，全面总结2024年国企改革工作进展，部署下一阶段评估验收和收官攻坚任务，通过业务培训提升各级国资监管机构和企业的改革落实能力，确保我市国有企业改革深化提升行动高质量收官。参加今天的会议有市国资委相关处室负责同志、各区国资监管机构分管领导、各监管企业改革部门负责人以及第三方评估机构代表。刚才，第三方评估机构结合典型案例详细解读了评估指标和填报要求，相关处室通报了改革进展情况，讲的都很具体、很有针对性，我都同意，希望大家认真领会、抓好落实。下面，结合我市国资国企改革实际，我讲几点意见。
一、深刻认识国企改革深化提升行动的重大意义，切实增强收官攻坚的责任感使命感
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。党的二十大明确提出，要深化国资国企改革，加快建设世界一流企业。开展国企改革深化提升行动，是党中央国务院着眼于新时代新征程赋予国资国企的重要使命，是推动国有企业高质量发展、提升核心竞争力的
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更高。
二、准确把握改革深化提升行动的关键要求，全力以赴推动高质量收官
今年改革工作的总目标是"力争前三季度基本完成改革既定任务，年底前实现高质量收官"。各级国资监管机构和企业要紧紧围绕"提升核心竞争力、增强核心功能"主线，对照评估指标体系，突出问题导向、目标导向、结果导向，抓重点、补短板、强弱项，确保改革任务全面落地见效。
（一）聚焦评估体系抓对标，确保改革成效全面达标
第三方评估是检验改革成果的重要标尺，刚才中智咨询公司解读的指标体系，涵盖了改革任务完成度、质量效益提升度、创新驱动贡献度等多个维度，既有定量指标也有定性要求。各级各部门要认真研究评估标准，逐项对照、精准发力。一是在改革任务完成率上求突破。对照国务院国资委明确的**项重点改革任务，我市目前总体完成率达到85%，但仍有**项任务进度滞后，主要集中在中长期激励、混合所有制改革等领域。比如，部分商业二类企业尚未建立健全市场化薪酬分配机制，个别科技型企业员工持股计划仍在方案论证阶段。针对这些问题，市国资委要建立"挂图作战"台账，实行周调度、月通报，对进度滞后的企业开展专项督导，确保6月底前所有滞后任务实现"清零"。二是在质量效益指标上求提升。核心竞争力最终体现在企业效益和市场竞争力上。2024年我市监管企业净资产收益率为6.8%，较全国先进地区平均水平低1.2个百分点，资产负债率较年初上升2个百分点，反映出部分企业盈利能力和风险_能力仍需加强。要聚焦主责主业，持续推进"两非两资"清理，今年底前确保监管企业主业集中度达到90%以上；强化成本_，开展"对标世界一流管理提升行动"，力争全年营业成本利润率提高2个百分点。三是在创新驱动发展上求实效。科技创新是国企改革的重要发力点，我市国企研发投入强度虽然高于全国平均水平，但与上海、深圳等先进地区相比仍有差距，且创新成果转化效率偏低，专利转化率仅为65%。要加快建设创新平台，今年内推动**家企业创建省级以上技术中心，组建**个产业创新联合体；加大"卡脖子"技术攻关，市国资委将设立专项基金，重点支持新能源、高端装备等领域的关键技术研发，力争年内取得**项突破性成果。
（二）聚焦重点任务抓攻坚，推动改革成果巩固深化
改革越到收官阶段，越要聚焦难点、精准发力。要按照会议提出的"三个再"要求，对工作台账进行再对账、再盘点，对重点难点任务再排查、再攻坚。一是在布局优化上持续加力。围绕我市"十四五"产业规划，进一步推动国有资本向战略性新兴产业、现代服务业和基础设施领域集中。**投资集团要加快推进**高铁枢纽配套工程建设，确保年内完成投资**亿元；**新能源集团要在光伏、储能等领域加大布局，年内新增装机容量**万千瓦，打造全省新能源产业龙头。同时，要深化与央企、省企的合作，去年我市与**央企签订的**个合作项目，目前已有**个落地实施，今年要再促成**个重大项目签约，通过合资合作提升产业能级。二是在机制改革上持续突破。三项制度改革是激发企业活力的关键，目前仍有**%的企业未实现经理层成员任期制和契约化管理全覆盖，**%的子企业未建立市场化用工机制。要压实企业主体责任，6月底前实现经理层契约化管理100%覆盖，年底前市场化用工比例达到95%以上；建立差异化薪酬分配机制，对科技创新型企业可实行工资总额单列管理，研发人员绩效工资占比可提高至70%以上，真正实现"能者多劳、多劳多得"。三是在风险防控上持续强化。随着改革深入推进，企业债务风险、投资风险等不容忽视。2024年底我市监管企业平均资产负债率为65%，个别企业超过75%，存在较大偿债压力。要建立债务风险"红黄蓝"预警机制，对负债率超过70%的企业实施重点监控，通过资产证券化、债转股等方式优化债务结构，年内确保全系统资产负债率控制在66%以内；加强投资监管，严格执行"三重一大"决策制度，对单笔投资额超过企业净资产10%的项目实行专家论证和风险评估，坚决杜绝盲目投资、低效投资。
（三）聚焦长效机制抓建设，巩固拓展改革成果
改革收官不是终点，而是新征程的起点。要把深化提升行动中的好经验、好做法固化下来，形成长效机制。一是建立改革成效评估机制。参照第三方评估指标体系，结合我市实际，制定《**市国有企业改革成效评估办法》，将评估结果与企业负责人薪酬、考核挂钩，对评估优秀的企业给予专项奖励，对不合格的企业负责人进行约谈问责，形成"改革有动力、落 ……（未完，全文共4479字，当前仅显示2359字，请阅读下面提示信息。收藏《在市国有企业改革深化提升行动评估部署暨业务培训会议上的讲话》）