在全市市场监管服务型执法推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定工作成绩，坚定推行服务型执法的信心
二、认清当前形势，增强推行服务型执法的责任感和紧迫感
三、明确重点任务，全面推进市场监管服务型执法工作再上新台阶
（一）深入贯彻执法理念，强化服务意识
一是加强教育培训
二是开展宣传引导
三是树立先进典型
（二）持续规范执法行为，确保公正文明
一是完善执法制度
二是加强执法监督
三是强化责任追究
（三）创新执法方式方法，提升执法效能
一是深化包容审慎执法
二是推进智慧执法
三是加强协同执法
（四）加强队伍建设，提高执法能力
一是优化队伍结构
二是提升业务水平
三是强化作风建设
（五）强化组织领导，确保工作落实
一是压实工作责任
二是加强考核评价
三是加强督促检查
……
在全市市场监管服务型执法推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市市场监管服务型执法推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、推进法治政府建设的决策部署，全面落实市场监管总局印发的《关于牢固树立监管为民理念推行服务型执法的指导意见》和《市场监管执法行为规范》，总结我市前期市场监管服务型执法工作经验，分析当前面临的形势与挑战，进一步明确目标任务，强化工作举措，全面推行服务型执法，打造市场监管新模式，为全市经济社会高质量发展营造良好的市场环境。参加今天会议的有各县（市、区）市场监管局主要负责人、分管执法工作的领导，市市场监管综合行政执法队全体成员，市司法局相关科室负责人，以及部分企业代表和行业协会代表。刚才，市市场监管综合行政执法队作了汇报发言，对服务型执法工作开展情况和下一步计划进行了详细阐述，讲得很全面、很到位，我都同意，大家要认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、肯定工作成绩，坚定推行服务型执法的信心

自市市场监管综合行政执法队积极贯彻落实相关政策以来，全市市场监管服务型执法工作取得了显著成效，为优化营商环境、促进
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罚。该企业负责人表示，这种执法方式既让企业认识到了自身错误，又给予了改正机会，增强了企业守法经营的意识。同时，认真落实东北三省市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻处罚规定等制度和省市场监管领域行政执法“四张清单”，做到惩教并举、过罚相当。今年以来，全市市场监管部门共对200余起轻微违法行为不予处罚，对300余起违法行为从轻处罚，有效激发了市场主体活力。

二、认清当前形势，增强推行服务型执法的责任感和紧迫感

虽然我市市场监管服务型执法工作取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，当前工作仍面临诸多挑战，必须增强责任感和紧迫感。

从经济发展需求来看，当前经济形势复杂多变，市场主体面临着较大的压力。据统计，今年以来，全市新登记市场主体数量同比增长放缓，部分企业经营困难。在这样的背景下，市场监管部门的执法方式直接影响着市场主体的生存和发展。如果继续采用传统的执法方式，过于强调处罚，可能会加重企业负担，不利于市场主体的复苏和发展。只有推行服务型执法，为企业提供更多的指导和帮助，优化营商环境，才能激发市场主体活力，促进经济稳定增长。例如，在一些先进地区，通过推行服务型执法，市场主体数量持续增长，经济发展态势良好，这为我们提供了很好的借鉴。

从社会治理要求来看，随着社会的发展，人民群众对公平正义、法治环境的要求越来越高。市场监管行政执法工作与人民群众生产生活联系紧密，受到社会广泛关注。如果执法不规范、不公正，容易引发社会矛盾，影响政府公信力。推行服务型执法，严格规范公正文明执法，是满足人民群众对美好生活向往的必然要求，也是推进社会治理体系和治理能力现代化的重要举措。然而，目前我市市场监管执法工作中仍存在一些问题，如个别执法人员执法态度生硬、执法程序不规范等，这些问题需要我们高度重视并加以解决。

从自身工作实际来看，市场监管服务型执法工作还存在一些不足之处。一是部分执法人员对服务型执法的理解还不够深入，在实际工作中仍然存在重监管轻服务的现象；二是执法方式创新还不够，一些新的执法理念和方法在落实过程中还存在困难；三是部门之间协同配合不够紧密，在处理一些复杂案件时，存在信息共享不及时、联合执法效率不高等问题。这些问题制约了服务型执法工作的深入推进，我们必须采取有效措施加以改进。

三、明确重点任务，全面推进市场监管服务型执法工作再上新台阶

（一）深入贯彻执法理念，强化服务意识
一是加强教育培训。市市场监管局要制定系统的教育培训计划，将_法治思想、服务型执法理念等内容纳入培训重点。定期组织开展专题培训、案例研讨、经验交流等活动，不断提高执法人员的政治素质和业务能力。每年至少组织4次全市性的集中培训，每次培训时间不少于2天，确保执法人员深刻领会服务型执法的内涵和要求。二是开展宣传引导。通过多种渠道广泛宣传服务型执法理念，让市场主体和社会公众了解市场监管部门的执法宗旨和方式。制作宣传视频、宣传手册，在官方网站、微信公众号等平台发布，同时深入企业、社区开展宣传活动，营造全社会理解、支持服务型执法的良好氛围。三是树立先进典型。在全市市场监管系统开展服务型执法先进个人和先进集体评选活动，对在执法工作中表现突出的个人和集体进行表彰奖励，通过榜样的力量带动全体执法人员转变执法理念，强化服务意识。

（二）持续规范执法行为，确保公正文明
一是完善执法制度。进一步健全市场监管执法制度体系，细化执法程序和标准，明确执法权限和责任。制定《市场监管服务型执法操作指南》，对执法检查、案件办理、处罚决定等各个环节进行规范，确保执法工作有章可循。二是加强执法监督。建立健全常态化执法监督机制，加强对执法活动的全过程监督。充分发挥内部监督、社会监督和y论监督的作用，定期开展执法检查和案卷评查工作。对发现的执法不规范问题，要及时进行通报批评，并督促整改。同时，畅通投诉举报渠道，对群众反映的执法问题要及时进行调查处理，做到件件有回音、事事有着落。三是强化责任追究。严格落实执法责任制，对在执法工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法行为的执法人员，要依法依规严肃追究责任。通过 ……（未完，全文共4210字，当前仅显示2217字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市市场监管服务型执法推进会议上的讲话》）